5

Лекція 1

Тема: „Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів ”

1. Структура системи місцевих фінансових інститутів.

2. Місцеві бюджети – фінансова основа місцевого самоврядування.

3. Доходи місцевих бюджетів.

4. Видатки місцевих бюджетів.

Література:

1. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 року.

2. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року.

3. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика), 2000.

4. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посібник, 1999.

5. Петленко Ю.В., Рожко О.Д. Місцеві фінанси: Опорний конспект лекцій, 2003.

1. Структура системи місцевих фінансових інститутів.

Система фінансових інститутів в Україні є фактично однотипною в усіх територіальних колективах. Це обумовлено тим, що в Україні більшість місцевих фінансових інститутів створюються згори, а не на основі їх еволюційного розвитку відповідно до місцевих інтересів.

Система місцевих фінансових інститутів в Україні має такий вигляд:

Фінанси комуналь- них підприємств

Комунальний кредит

Комунальні платежі

Комунальна форма власності

Самостійні місцеві бюджети

Місцеві податки і збори

Інститут громад-ських послуг

Позабюджетні фонди

Система місцевих фінансових інститутів

Інститут громадських послуг є ключовим інститутом у системі місцевих фінансів у зарубіжних країнах. Він визначає модель місцевих фінансів. Обсяги і форма місцевих фінансів обумовлюються розподілом відповідальності держави та місцевої влади щодо надання громадських послуг.

Самостійні місцеві бюджети є фондами, в яких мобілізується основна частина фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення громадських послуг.

Місцеві податки і збори забезпечують фіскальні передумови самостійності місцевих бюджетів у частині формування їхніх доходів.

Комунальний кредит в умовах ринкової економіки – головне і, по суті, єдине джерело фінансових ресурсів для інвестиційних програм, що розробляються і здійснюються органами місцевого самоврядування.

Фінанси комунальних підприємств у більшості зарубіжних країн за обсягами ресурсів можна поставити в один ряд з місцевими бюджетами. В Україні реальний процес становлення фінансів комунальних підприємств розпочався лише після прийняття Конституції 1996 року, коли комунальні підприємства було роздержавлено.

Позабюджетні фонди органів місцевого самоврядування та комунальні платежі надають локальним фінансовим системам більшої гнучкості, що сприяє стабілізації місцевих фінансів.

Інститут комунальної форми власності є необхідною передумовою автономного існування місцевих фінансів.

2. Місцеві бюджети – фінансова основа місцевого самоврядування.

Визначальною ланкою місцевих фінансів є місцеві бюджети. У них зосереджено понад 80% від усіх фінансових ресурсів, що перебувають у розпорядженні місцевого самоврядування. Склад місцевих бюджетів України можна зобразити так:

1 рівень

Бюджет АР Крим

Обласний бюджет

Бюджети міст республікан-ського підпорядкування

2 рівень