53 Вопрос. Порядок рассмотрения дел особого производства

Дела ОП рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, которые установлены гл. 28-38 ГПК.

Дела ОП возбуждаются при подаче заявления, содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или подтвердить бесспорное право. Заявление должно отвечать общим требованиям, установленным ст. 131 ГПК.

По отдельным категориям дел особого производства к заявлению предъявляются специальные требования.

Так, в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства следует указывать, о каком именно производстве идет речь, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в нем заявитель, кто еще принимал участие по делу и в каком процессуальном положении, а также другие сведения, предусмотренные ст. 314 ГПК.

В делах ОП нет истца и ответчика, 3 лиц, нет иска и институтов, связанных с исковой формой защиты права, нельзя предъявить встречный иск, заключить мировое соглашение. Вместе с тем в таких делах возможен отказ от заявления, изменение его основания или предмета.

Лицо, обратившееся в суд, называется заявителем. Другие участвующие в деле — заинтересованными лицами. В качестве заинтересованных лиц привлекаются, например, органы ЗАГС, отказавшие внести исправления или изменения в произведенную запись, нотариус или ДЛ, совершившие нотариальное действие или отказавшие в его совершении, органы опеки и попечительства. Заинтересованные лица пользуются всем объемом процессуальных прав, предусмотренным ст. 35 ГПК. По делам ОП заявление, по общему правилу, может быть подано ограниченным кругом лиц. Так, с заявлением об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным вправе обратиться лишь сам несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет; заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, может быть подано представителем психиатрического стационара. Важная гарантия правильного рассмотрения дел особого производства — участие в них прокурора.

По отдельным категориям дел ОП установлены специальные правила подсудности. Так, заявление об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, эмансипированным подается в суд по месту его жительства. Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации — по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин.

В делах ОП отсутствует спор о праве. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке ОП возникает подведомственный суду спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам, что они могут предъявить иск на общих основаниях. В силу ст. 264, 265 ГПК суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке ОП, если согласно закону: такие факты порождают для заявителя юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, либо восстановить утраченные документы; а также если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.