2.2 Расчет ущерба от повреждения зеленых насаждений

В январе 2008 г. Постановлением администрации Ростовской области утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области [30, 31]. В целях реализации настоящего Порядка органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений установлены правила охраны зеленых насаждений и регламенты производства работ на объектах озеленения, учитывающие социально-экономические, природно-климатические и другие особенности территорий.

Согласно этому Постановлению в населенных пунктах Ростовской области запрещается уничтожение и повреждение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и Областным законом [30]. Ниже излагается (упрощенная в учебных целях) методика исчисления размера вреда окружающей среде в результате повреждения и уничтожения зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области.

Она адаптирована к учебному процессу и исходит из определения текущей потребительской стоимости и экологической значимости зеленых насаждений. При этом деревья подсчитываются поштучно. Диаметр ствола измеряется на высоте 1,3 м. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.

Вред окружающей среде (ВОС), причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений рассчитывается в соответствии с таксами по следующей формуле:

ВОС = (ФЗ·К_пр·К_сост·К_дек·К_гр+УВ)·И_пц·К_уо·К_повр·К_оопт·К_мо. ( 2.1)

В этой формуле индексами К обозначены различные поправочные (безразмерные) коэффициенты, выбор величин которых описан ниже.

Кроме них в формулу входят размерные величины (в тысячах рублей), значения которых берутся из специальных таблиц прил. 2 настоящего пособия.

ФЗ – фактические затраты на охрану зеленых насаждений, рассчитанные на момент повреждения и (или) уничтожения. Фактические затраты на охрану зеленых насаждений определяются на основании такс (табл. П2.1, П2.2). Таксы фактических затрат рассчитаны на основании территориальных единичных расценок для определения стоимости строительных работ в Ростовской области. Размеры ФЗ определяются по диаметру дерева и его принадлежности и хвойным или лиственным породам (табл. П2.1). для кустарников и цветников – по штукам или в метрах квадратных (табл. П2.2).

УВ – упущенная выгода в результате прекращения процесса поглощения зелеными насаждениями загрязняющих веществ из атмосферы. Упущенная выгода определяется как плата за возмещение вреда окружающей среде в результате прекращения процесса поглощения загрязняющих веществ из атмосферы зелеными насаждениями на основании такс (табл. П2.3). Упущенная выгода не взимается при уничтожении и (или) повреждении кустарниковой и травянистой растительности. Она, как и ФЗ, определяется по диаметру и породе дерева.

Безразмерные поправочные коэффициенты, записанные в формуле (2.1) определяются так:

И_п..ц.. – индекс потребительских цен, утвержденный Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Таксы по возмещению вреда окружающей среде в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений утверждены в ценах 2007 г. С 2008 г. таксы применяются с учетом И_п.ц.. (Для 2008 г. он принимается равным 1,1 далее пересчитывается по величине коэффициента индексации.)

К_пр – коэффициент приживаемости. К_пр = 1,3.

К_сост – коэффициент состояния зеленых насаждений на момент повреждения и (или) уничтожения. К_сост = 1 – в случае хорошего состояния зеленых насаждений. К_сост = 0,75 – в случае удовлетворительного состояния. К_сост = 0,5 – в случае неудовлетворительного состояния.

К_дек – коэффициент декоративности. Применяется в случае уничтожения и (или) повреждения декоративных зеленых насаждений. Декоративность растений – это показатель эстетических качеств растений, для декоративных растений К_дек = 1,5, для обычных растений К_дек = 1.

К_гр – коэффициент применяется при уничтожении и (или) повреждении деревьев, произрастающих в группах. Группой деревьев считается насаждение на определенной площади 20 и более деревьев при трехрядной и более и (или) групповой посадке. К_гр = 2. Для одиночных растений коэффициент принимается равным 1.

К_повр – коэффициент повреждения зеленых насаждений. Применяется в случае повреждения зеленых насаждений. К_повр = 0,5.

К_о..о.п.т – коэффициент за уничтожение зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях. К_о.о.п.т = 2.

К_м.. – коэффициент муниципального образования. К_м..о для городских округов равен 1, для городских поселений – 0,75, для сельских поселений – 0,5.

Особо следует остановиться на определении коэффициента учета обеспеченности зелеными насаждениями населенного пункта К_у.о. Этот коэффициент определяется по формуле:

где обеспеченность зелеными насаждениями,т. е. отношение фактической обеспеченности к нормативной (табл. П2.4), выраженная в процентах . Если величина меньше 20 %, то К_у..о. принимается равной 2. Для обеспеченности, большей 90 % ,К_у..о. принимается равной единице.

Коэффициент учета обеспеченности зелеными насаждениями применяется при повреждении и (или) уничтожении зеленых насаждений с нарушением требований областного Закона, а также требований Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах. В остальных случаях он принимается равным единице.

В случае невозможности проведения оценки состояния зеленых насаждений при их незаконном уничтожении, повреждении при наличии свидетельских показаний о количестве зеленых насаждений вред окружающей среде рассчитывается по таксам (ФЗ, УВ) согласно табл. П2.5. В учебных целях – по указанию руководителя. И в этом случае коэффициенты выбираются согласно приведенным выше рекомендациям. Для более точных расчетов можно использовать [32, 33].