6. Основы конституционного строя российской федерации

Конституционный строй - это закрепленная в конституции и реализованная в об­щественной практике социально-правовая система, которая основана на принципах, определяющих отношения между человеком, обществом и государством.

Основами конституционного строя России являются изложенные в гл. 1 Конс­титуции России исходные принципы конституционного регулирования взаимоотноше­ний между человеком, обществом и государством, которые определяют сущность Рос­сийского государства. Эти положения имеют особую юридическую силу (им не может противоречить никакое другое положение Конституции) и особый порядок изменения (возможный только принятием новой Конституции).

1. Принцип суверенитета. Суверенитет означает верховенство государственной власти Российской Федерации и федерального законодательства на всей территории России, самостоятельность и независимость Российской Федерации в проведении внутренней и внешней политики.

2. Принцип народовластия. Под термином «народ» с юридической точки зрения следует понимать не просто совокупность людей, проживающих на территории госу­дарства, а являющихся гражданами этого государства. Многонациональный российс­кий народ признается носителем суверенитета и единственным источником власти, ко­торый может осуществлять ее непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Принцип разделения властей. В соответствии с данным принципом вся госу­дарственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, ис­полнительную и судебную. Несмотря на относительную самостоятельность, ни одна из ветвей власти не может действовать без других. В законодательстве установлены возможности их взаимного влияния и ограничения друг друга.

4. Принцип идеологического и политического многообразия, многопартий­ность. Никакая идеология в Российской Федерации не может устанавливаться в ка­честве государственной или обязательной. Под идеологией принято понимать систему идей и взглядов, выражающих интересы какой-либо социальной группы. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность обществен­ных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

5. Принцип местного самоуправления. Местное самоуправление в России - это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответс­твенность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населе­ния, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в сис­тему органов государственной власти.

6. Принцип федерализма. Россия является федеративным государством, которое состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Федерализм базируется на государственной целостнос­ти, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и орга­нами государственной власти ее субъектов, равноправии и самоопределении народов, равноправии субъектов Российской Федерации между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

7. Принцип республиканской формы правления. Российской Федерации свойс­твенны черты как президентской, так и парламентской республики. Главой государства является Президент РФ, избираемый на четыре года всенародным голосованием. Он назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, а также федеральных министров. Он же отправляет Правительство в отставку. Инициатором этого в ряде случаев может выступать Государственная Дума. Президент имеет право роспуска Государственной Думы. При наличии установленных в Конституции основа­ний Президент может быть отрешен от должности Федеральным Собранием.

8. Принцип правового государства. Правовой характер государства означает та­кую организацию государственной власти, при которой наиболее полно обеспечивают­ся права и свободы человека и гражданина, установлена взаимная ответственность между человеком и государством, государство связано правом для предотвращения злоупотреблений, право превалирует над принципом политической целесообразности.

9. Принцип приоритета прав и свобод человека. Конституция признает чело- века, его права и свободы высшей ценностью. Обязанность государства - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы имеют непосредственное действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

10. Принцип единого и равного характера российского гражданства. Единство гражданства означает, что граждане РФ, постоянно проживающие на территории рес­публики в составе РФ, являются одновременно гражданами этой республики. Равенс­тво гражданства заключается в том, что объем прав и обязанностей российского граж­данина ни в коей мере не зависит от того, по какому основанию это лицо приобрело гражданство России.

11. Принцип единства экономического пространства и свободы экономичес­кой деятельности. В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, подде­ржка конкуренции, свобода экономической деятельности. Все формы собственности признаются и защищаются равным образом. Конституцией предусмотрены различные формы собственности на землю и другие природные ресурсы.

12. Принцип социального государства. Политика РФ направлена на создание ус­ловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социаль­ной защиты.

13. Принцип светского государства. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной. Религиозные объединения отделе­ны от государства и равны перед законом. Государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону, а те, в свою очередь, не вправе оказывать влияние на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.