5 . Основные теории происхождения государства и права

1. Теологическая (божественная) теория происхождения государства и права - наиболее ранняя теория, возникшая из первоначальных религиозно-мифологических представлений о происхождении мира. Поскольку мир сотворил Бог, то и государство и право имеют божественное происхождение. Наиболее известным представителем этого учения является ученый-богослов Фома Аквинский (1225-1274).

2. Патриархальная теория государства, выдвинутая еще Аристотелем, видит в государстве разросшуюся семью, также опекающую своих подданных, как отец- своих детей. Государственная власть, в соответствии с патриархальной теорией, является как бы продолжателем отцовской власти, т.е. власть монарха, государя для народа - это как власть отца в семье.

3. Органическая теория:. Крупнейший представитель этой теории Г. Спенсер утверждал, что государство является общественным организмом, состоящим из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Если организм здоров, то клетки его функционируют нормально. Если клетки больны, то они снижают эффективность функционирования всего организма, т.е. государства. Государство и право есть продукт органической эволюции.

4. Теория насилия. Наиболее характерные черты теории насилия изложены в работах Е. Дюринга, Л. Гум-пловича, К. Каутского и др. В соответствии с этой теорией государство есть результат насилия, вражды, завоевания одних племен другими, насилие превращается в первооснову государства и права. Побежденное племя превращается в рабов, а победитель - в господствующий класс(например, Золотая Орда). Но абсолютизировать роль насилия в истории нельзя, так как многие государства и правовые системы создавались в прошлом и создаются сейчас не в результате внешнего завоевания или только насильственным путем.

5. Психологическая теория сводит основные причины возникновения государства и права к тем или иным свойствам психики людей, к биопсихическим инстинктам и т.д.

6. Материалистическая (марксистская) теория исходит из того, что государство возникло, прежде всего, в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. На смену родоплеменной организации приходит государство, а на смену родовым обычаям - право.

7. Договорная теория, или теория договорного происхождения государства и права, возникшая в Древности.

Вопрос 6: Понятие механизма государства и его структура

Употребляется два термина: механизм и аппарат.

Аппарат государства – это понятие системы органов в узком смысле. Сюда включаются органы исполнительной власти, органы суда, прокуратуры (иногда).

Механизм – это вся система органов государства + органы законодательной власти. Это олицетворение материальной силы государства. Он необходим для реализации основных функций государства.

Для обеспечения выполнения своих функций государством формируется специальная структурная организация, называемая государственным аппаратом (механизмом).

Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Характерные признаки механизма государства:

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть, и выполняются функции государства.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяются на крупные подсистемы. Одну подсистему образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Другая подсистема – это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка).

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

Основные признаки:

• единство – составляющие этот механизм государственные органы, несмотря на различную компетенцию и структуру являются частями одного целого.

• Иерархичность – построение государственного механизма в виде пирамиды. Взаимоотношения в пирамиде могут строиться как на началах координации (ФС РФ с представительными органами субъектов РФ), так и на началах субординации (прокуратура).

• Наличие сходных целей и задач – реализация функций государства.

• Особой группой людей – они занимаются управлением в качестве основной деятельности, обособлены от общества, наделены властными полномочиями, обладают специальной подготовкой, подчиняются специальными нормами своих органов и организаций (Президент РФ, члены Правительства и т.д.)

• Наличие структурных элементов государственный органов, наделённых властными полномочиями – это орган, который занимает определённое место в иерархической системе, выполняет определённые функции, имеет свою структуру, наделён властными полномочиями (районный суд)

• Наличие специального аппарата принуждения – без него невозможно существование самого государства. Этот аппарат наделён специальными полномочиями по принудительному исполнению, специальные средства, личный состав, разветвлённую структуру, строиться на жесткой дисциплине, контроль государства, на основе Конституции и законов действует.

Структура механизма государства.

Орган государства есть структурно обособленная и юридически оформленная часть государственного аппарата, обладающая самостоятельностью для выполнения возложенных на него государственных функций.

Существует немало разновидностей государственных органов. Каждая их разновидность образует своеобразную систему со своими специфическими функциями, взаимоотношениями, актами и т.д.

Внутри государственного аппарата можно различать следующие виды органов:

а) Президент Российской Федерации как глава государства;

б) конституционные органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Эти органы являются своего рода первичными органами государственной власти, статус которых установлен в Конституции РФ, конституциях и уставах субъектов Федерации;

в) государственные органы, образуемые вышеназванными органами государственной власти и получающими «функциональный мандат» именно от них. Такова, например, Счетная палата, создаваемая палатами Федерального Собрания, контрольно-счетные палаты в субъектах Федерации;

г) обслуживающие государственные структуры, например Администрация Президента Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации.