Вопрос 40: Механизма правового регулирования: понятие и основные элементы.

Категория механизм правового регулирования производна от процесса правового регулирования. С помощью МПР многообразные, реально существующие юридические средства обобщаются, и устанавливается взаимозависимость между этими средствами.

МПР – взятая в единстве система юридических средств, с помощью которых осуществляется процесс правового регулирования.

Механизм правового регулирования – это система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся:

1. Нормы права выступают как предписания и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Нормы права – это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер.

2. Нормативно—правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений.

3. Акты официального толкования – документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

4. Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

5. Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества. Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

6. Акты реализации права – это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний нормы права. В таких действиях реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

7. Акты применения права суть индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений (решение суда).

8. Правосознание и режим законности – своеобразные элементы МПР. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов МПР.

Вопрос 41: Систематизация нормативно-правовых актов.

Под систематизацией нормативных правовых актов понимается приведение их в соответствующую согласованную систему, группировка в определенном порядке. Систематизация является логическим завершением правотворчества.

Современная юриспруденция знает и использует в основном три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.

Инкорпорация – это форма систематизации, в процессе которой осуществляется внешняя обработка НПА, объединение и расположение их в определенной последовательности. Внешняя обработка актов означает:

1. вносятся последующие официальные изменение

2. устраняются устаревшие положения и противоречия

3. материалы располагаются по определенной схеме: хронологической или предметной – по сферам регулируемых общественных отношений.

Инкорпорация подразделяется на официальную: официальная осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами.

неофициальную неофициальная – осуществляется организациями и лицами по собственной инициативе.

Результат инкорпорации – свод законов, сборники.

Консолидация – форма систематизации, в результате которой происходит объединение сходных по предмету регулирования нормативных актов, сводятся в единый акт. Ранее действовавшие НПА прекращают свое существование. Консолидация осуществляется компетентными органами государства и является разновидностью правотворчества.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация – это систематизационная работа более высокого уровня, т.к. в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новых единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании. Кодификация осуществляется только в официальном порядке. Кодификация законодательства может быть:

всеобщей (если переработке подвергается все законодательство государства),

отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или

специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).