ББК 67.9(4УКР)310я73 Д31

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України

як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів

(лист № 4.1/18-Г-268 від 19 червня 2006 р.)

Рецензенти

В. К. Шкарупа — доктор юридичних наук, професор, начальник кафедри адміністративного та кримінального права Національної академії Державної податкової служ-би України;

В. К. Гіжевський — кандидат юридичних наук, профе-сор, декан юридичного факультету Університету еконо-міки та права «КРОК»

Демський, Е.Ф.

Д31 Адміністративне процесуальне право України :

навч. посіб. / Е.Ф. Демський. — К. : Юрінком Iнтер, 2008. — 496 с. — Бібліогр.: с. 488—495.

ISBN 978-966-667-308-7.

Навчальний посібник підготовлено відповідно до реального стану визнання і захисту прав, свобод та інтересів фізичних чи юри-дичних осіб засобами адміністративного процесуального регулю-вання суспільних відносин, що базуються на положеннях Консти-туції України, законодавства про судоустрій та інших законах, які регулюють публічні відносини. В посібнику розкривається зміст За-гальної та Особливої частин адміністративного процесуального пра-ва України як нової галузі правової системи держави. Автором зроблена спроба нового, на базі концепції адміністративної рефор-ми, підходу до визначення адміністративного процесу не тільки і не стільки як виконавчо-розпорядчої діяльності органів владних пов-новажень, а як процесуальної діяльності щодо захисту і забезпечен-ня прав, свобод та інтересів фізичних чи юридичних осіб.

Посібник розраховано на студентів юридичних вузів, аспіран-тів, викладачів, науковців, працівників судових і правоохоронних органів та органів владних повноважень при реалізації ними юрис-дикційних повноважень.

ББК 67.9(4УКР)304+67.304

Відтворення всієї книги чи якої-небудь її частини будь-якими

засобами або в якій-небудь формі, у тому числі в Інтернеті,

забороняється без письмового дозволу видавництва

© Демський Е.Ф., 2008 ISBN 978-966-667-308-7 © Юрінком Iнтер, 2008

Зміст

П е р е д м о в а 7

Загальна частина

РОЗДIл 1

адміністративне процесуальне право як складова галузь правової системи України

ГлАва 1. Поняття адміністративного процесуального права

України 10

1. Соціальне призначення адміністративного процесуального права 10

2. Предмет адміністративного процесуального права України 17

3. Метод адміністративного процесуального права 22

4. Принципи адміністративного процесуального права та адміністративного процесу 25

5. Система адміністративного процесуального права 45

6. Взаємодія адміністративного процесуального права з іншими галузями права 47

7. Адміністративне процесуальне право як самостійна галузь у системі права України 49

ГлАва 2. Норми адміністративного процесуального права 53

8. Поняття, ознаки та основні риси адміністративних процесуальних норм, особливості їх структури 53

9. Джерела адміністративного процесуального права 58

ГлАва 3. Адміністративні процесуальні правовідносини 64

10. Поняття та основні риси адміністративних процесуальних правовідносин 64

11. Структура адміністративних процесуальних відносин 67

12. Види адміністративних процесуальних відносин 75

ГлАва 4. Суб’єкти і учасники адміністративного процесуального

права 78

13. Поняття і класифікація суб’єктів адміністративного процесуального права 78

14. Особи, які розглядають і вирішують адміністративні справи 80

15. Особи, які обстоюють в адміністративному процесі особисті права та законні інтереси 85

Зміст

16. Особи, які представляють та захищають інтереси інших осіб 93

17. Особи, які сприяють адміністративним провадженням ....100

РОЗДIл 2

адміністративний процес та адміністративні провадження

ГлАВА 5. сутність адміністративного процесу та його зміст 106

18. Поняття та особливості адміністративного процесу 106

19. Структура адміністративного процесу 113

20. Адміністративні провадження та їх види 116

21. Стадії адміністративних проваджень 125

22. Адміністративні процедури 130

23. Адміністративна юрисдикція 135

24. Адміністративна юстиція (судочинство) 140

ГлАВА 6. Докази в адміністративному процесі 146

25. Поняття адміністративного процесуального доказування 146

26. Джерела доказів у адміністративному процесі 149

27. Дослідження та оцінка доказів у адміністративному процесі 152

28. Класифікація доказів. Заходи забезпечення доказів та адміністративних проваджень 155

ГлАВА 7. Процесуальні строки 159

29. Поняття процесуальних строків та їх значення в адміністративному процесі 159

30. Види процесуальних строків та їх характеристика 162

ГлАВА 8. Заходи процесуального примусу в адміністративному

процесі 171

31. Поняття заходів процесуального примусу 171

32. Види заходів процесуального примусу та їх характеристика 173

ОсОБлива частина

РОЗДIл 3

Процесуальні відносини в сфері управлінської діяльності

ГлАВА 9. Провадження у сфері управління 183

33. Поняття, зміст та структура проваджень у сфері управління ...183

34. Адміністративні провадження за заявою суб’єкта звернення ...193

35. Адміністративні провадження за ініціативою органу владних повноважень 198

36. Адміністративні провадження за скаргою суб’єкта звернення 213

ГлАВА 10. Провадження за зверненням громадян 223

10.1. Правові основи провадження за зверненням громадян 223

Зміст

37. Види звернень громадян, їх характеристика та особливості проваджень 227

38. Вимоги до звернення громадян 229

39. Учасники адміністративних проваджень за зверненням громадян 230

40. Стадії та структура провадження за зверненням громадян 232

41. Діловодство за зверненням громадян 238

РОЗДIл 4

адміністративне судочинство в Україні