40. Основные экономические реформы Петра Первого и их итоги.

Цели реформы. Выход из унизительного состояния военной экономической и культурной отсталости. Для этого необходимо укрепить государственную власть и реорганизовать управление с учетом опыта европейских стран, сформировать мощную регулярную армию и флот, обеспечить прорыв в развитии мануфактурного производства, войти в систему мирового рынка.

Реформы опирались не на творческую инициативу общества, уровень демократического устройства которого был не высок, а на государственный механизм, гос институты (по-восточному, по-азиатстки)  силение центральной гос. власти, огосударствление торгово-хозяйственной деятельности.

Промежуточное положение России на стыке 2х цивилизаций  двойственность в экономическом и политическом развитии. Экономика была натуральной со слабо развитой промышленностью; шло дальнейшее закрепощение крестьян.

Автаркия – хоз. замкнутость, изолированность от внешнего мира. В России признаки автаркии, жестко поддерживаемые государства. Отсутствие выхода к морям сдерживало развитие международных связей.

Развитие промышленности. Первое 10летие 18в – период активного вмешательства государства в экономику, поощрение частного предпринимательства: передача гос предприятий (особенно убыточных) частным владельцем, иностранцем или торгово-промышленным компаниям. Для особо важных отраслей – привилегии, льготные ссуды, бесплатная земля для застройки. С 18в мануфактурный период (мануфактура преобладает над ремесленным производством). Нет свободных работников  необходимо обеспечить мануфактуры наемной рабочей силой  правительство увеличивает масштабы принудительного труда. Мануфактуры казенные, вотчинные и посессионные (в условном владении). Развиваются рассеянные мануфактуры. Урал стал крупнейшим мировым центром металлургии (!!!!). Железостроительные заводы на Неве (с 1702г под руководством Никиты Димидова) – на передовом тех уровне. Россия вышла на первое место в мире по производству чугуна. Поощрялись поиски различных природных ископаемых.

Оставался большой ремесленный сектор (ткани, обувь, посуда, седла, сбруи). Была попытка поставить под госконтроль мелкое ремесленное производство (но не имело такого распространения как на Западе).

Реформы системы управления.

Обусловлено потребностью укрепления абсолютной монархии. Боярская дума уже не соответствовала режиму абсолютной монархии  1699 ближняя канцелярия (совет министров 8 человек)  711 правительствующий сенат (9 человек назначаются Петром) – высший орган, которому принадлежат законодательная, административная и судебная власть. 1722 – генерал-прокурор и обер-прокурор сената для контроля над их деятельностью. Во главе власти – император (с 1721).

1717–1718 – коллеги – новые органы управления.

1708-1710, 1719 – губернская реформа.

Планировалась городская реформа (полное самоуправление), но нет влиятельной буржуазии, которая могла бы взять управление  весьма прочная административная система.

1714 – указ о едином наследии  вотчина уравнивалась с поместьем  недвижимая собственность. Оба становились наследными, нельзя дробить между наследниками.

1722 – табель о рангах.

Против боярства; опирался на поместное дворянство (более прогрессивны, служилые люди, а не то дворянство, которое было в конце 18в).

До Петра Первого церковь и государство едины; церковная реформа  церковь полностью подчинена государству, ограничены экономические права церкви, урезаны земли, часть доходов забиралась государством.

Внутренняя и внешняя торговля.

Впервые строительство каналов. Но существует множество внутренних таможенных сборов + денежный голод (острая нехватка денежных металлов), следовательно, сдерживается развитие рынка.

1704 – денежная реформа – стали выпускаться рубли (10чная система) + запрет на вывоз драгоценных металлов за рубеж.

Внешняя торговля стала активно развиваться благодаря выходу к Балтийскому морю + целенаправленная политика меркантилизма (превышение кол-ва вывоза товара над ввозом).

1724 – таможенный тариф (на железо, парусину, шелк до 75% от стоимости) + высокие экспортные пошлины на сырье, необходимое для отечественных предпринимателей. Изменение в структуре внешней торговли: вывоз: раньше – с/х и сырье; сейчас – продукция мануфактурного производства; импорт: по-прежнему товары роскоши + колониальные товары; с 1712г перестали закупать оружие (!!!)

Финансовая система.

С 1704 постоянно устанавливались новые налоги + добавились казенные монополии. Главные доходы с прямых налогов с «подлых сословий».

1718-1724 – подушная подать с ревизской души (не только с работоспособных мужчин, но и с мальчиков, стариков и умерших). Сбор налогов проходил всегда с трудом, недоимки. Очень большие военные расходы, + рост расходов на госаппарат.

Военная реформа. Одна из наиболее продуктивных.

Итоги.

Противоречивый характер реформ. Впервые после крещения Руси в 10в Петр Первый осуществил энергичную попытку приблизить страну к Европейской цивилизации. Россия сумела занять достойное место в системе Европейских государств, она превратилась в великую державу, с эффективной экономикой, мощной армией, современным морским флотом, высокоразвитой наукой и культурой. Насаждение нового шло через жестокую борьбу со старым (насилие). Перенимая у Европы все полезное, Петр не учитывал самобытность России, считал, что все истоки ее отсталости лежат в азиатских корнях. Зачастую брал только внешние формы неизменяемых вековых традиций.

В то время как в Европе укреплялись основы парламентаризма, в России усиливалась абсолютизация и централизация. Было создано полицейское государство без каких либо институтов социального контроля. Перенимая на западе передовые технологии, Петр не замечал развитие идей гуманизма. Усилилась крепостная зависимость крестьян, за счет которых и проводились в основном реформы.