39. Выход из кризиса середины 1970-х гг. В Германии и Франции.

(если будет мало, то читайте Буфетову стр. 287 – 290, тут все – текст учебника).

Во Франции летом 1981 г. социалисты сформировали правительство с участием коммунистов. Экономическая программа левого правительства предполагала проведение структурных реформ и конъюнктурной политики. Основные мероприятия программы преодоления кризиса были следующие:

• Для проведения структурной политики левое правительство осуществило масштабную национализацию в промышленности и финансовой сфере. Теперь на долю госсектора приходилось почти половина химического производства, две трети цветной металлургии, 80% черной, треть стекольной пром.

• С целью проведения активной промышленной политики правительство национализировало более трех десятков коммерческих банков и две крупнейшие финансовые группы. Доля госсектора в сфере финансов и кредита составила 95%. Это позволило правительству контролировать финансовые потоки и помощь промышленности. Зарплата выроста на 10%, пособия на детей на 50%. Следствием стало удвоение дефицита госбюджета.

• Национальные банки брали на себя риски финансирования мелкого и среднего бизнеса, который должен был быть основан на hi-tech'е. В борьбе с инфляцией Франция использовала опыт Немецкого банка, инфляция стала на уровне немецкой марки. Успех скромный 1-2% рост экономики в год. Оппозиция в 1986 г. приходит к власти во главе с Ж. Шираком.

• Далее происходит денационализация в виде выпуска акций, тем самым увеличивая мобильность средних слоев общества. Элита не была мобильна, там все знакомы еще со школы.

• С 1987 года были восстановлены рыночные принципы ценообразования на основную часть потребительской продукции. Постепенная приватизация кредитных учреждений укрепили также рыночные принципы функционирования финансового сектора.

• Для стимулирования деловой активности было проведено широкомасштабное сокращение налогов.

• Итог: в результате во второй половине 1980-х гг. ежегодный прирост ВВП составил 3%, капиталовложения возросли за вторую половину 1980-х гг. на 50% и прежде всего в автомобилестроение, хим. пром., станкостроение, производство тары и упаковочных материалов. Так частный сектор отреагировал на создание государством благоприятных условий для эконом. развития.

В ФРГ модель экономического развития, сложившаяся в период пребывания на посту канцлера Л. Эрхарда, претерпела существенные изменения, связанные с ростом экономической и социальной экспансии государства. Кабинету Г. Коля необходимо было сократить гос. долг, рост инвестиций, приспособление потребностей соц. сферы к условиям низких темпов экономического развития.

Кабинет Г. Коля действовал в русле теории экономики предложения, не отказываясь от фискальных и рамочных методов регулирования.

Основные мероприятия по укреплению экономики:

• Изменение бюджетной политики. Гос расходы могли увеличиваться только с ростом производства. Гос-во медленно снижало обязанности перераспределения ВВП (с 50% до 45%.). После объединения германских гос-в объем дефицита госбюджета резко возрос. Так что санацию гос финансов трудно было ощутить реально.

• Была смягчена налоговая политика и облегчена процедура открытия фирм. Налог (корпоративный) снизился всего на 3%. Германия по сравнению с другими развитыми странами сохранила высокий налог.

• Идея "народного капитализма" не получила в Германии широкого распространения. Покупать акции своих предприятий для работников было рискованно, но зато в ФРГ был уже отлажен механизм повышения благосостояния рабочих (тарифные переговоры), который давал гарантированный успех.

• Позиции крупного капитала укрепились за счет внешнего спроса. Германия экспортировала преимущественно конечную продукцию. В рассматриваемый период экономический рост в ФРГ опирался на устойчивый и высокий внешний спрос, который обеспечивали крупные компании. Их производственный потенциал концентрировался в области глубокой переработки сырья и услуг. Новым было то, что благодаря инновационной политике компаний в 1980-е годы в экспорте страны доля новых товаров постоянно превышала долю товаров старого ассортимента. Ведущие позиции в экспорте занимали автомобили, станки, химпродукция, электротехника, новые технологии, ноу-хау.

• Независимость банка от прав-ва страны позволяла регулировать устойчивость национальной валюты. Этот опыт был заимствован другими странами.

• Кабинет Г. Коля не мог приспособить соц. политику к низким темпам роста экономики. Зарплата в ФРГ оказалась одной из самых высоких. Рабочие места стали очень дорогими. Создание новых рабочих мест стало невыгодным. Отсюда высокая безработица в 1980-е годы превратилась в хроническую. Это увеличивало соц. расходы прав-ва. Надо заметить, что элита образованна и крупные предприниматели лезут в политику.

Итог: восьмилетний период роста (начиная с 1983 г.) со среднегодовыми темпами ВВП в 4,5% практически не повлиял на уровень безработицы – он снизился с 7,6% до 7%. Провести общественные соц. реформы кабинету Г. Коля не удалось из-за критики оппозиции и политических интересов сохранения власти. В итоге возвращение к концепции СРЭ в ее чистом виде не произошло.