28.Великая депрессия: общая характеристика, итоги и поиски выхода. Новый курс ф.Рузвельта.

Общая характеристика кризиса 1929-1933 гг.

Основными чертами кризиса, разразившегося в капиталистическом мире осенью 1929 г., были следующие.

– Кризис был самым сильным и разрушительным в истории капиталистического хозяйства. По ряду макроэкономических показателей экономики ведущих стран были отброшены к их уровню начала XX в.

– Кризис был наиболее длительным. Обрушившись на капиталистические страны осенью 1929 г., к 1932 он только достиг своего пика. Выход из кризиса был также растянутым.

– Кризис был всеобщим. Он охватил все капиталистические страны (в быстроразвивающихся странах он был и наиболее глубоким) и все сферы экономики.

Общая характеристика кризиса в промышленности. Более половины производственных отраслей в базовых отраслях промышленности оказались избыточными. Производство средств производства сократилось вдвое больше, чем производство потребительских товаров. Небольшой рост производства наблюдался лишь в некоторых прогрессивных отраслях: электротехнической, авиационной, химической промышленности.

Общая характеристика кризиса в сельском хозяйстве. Падение производства в сельском хозяйстве сопровождалась падением цен, поскольку рынки сельскохозяйственной продукции оставались конкурентными. Разорение фермерских хозяйств угрожало утратой национальной продовольственной безопасности. Для того, чтобы сохранить функционирование фермерских хозяйств на рыночных принципах, было организованно уничтожение большого количества продукции.

Сократился объем мировой торговли. Это было связано не только с падением производства, но и с возведением тарифных и нетарифных барьеров на пути импортных потоков продукции.

В ходе кризиса пострадали денежные системы стран. Три волны инфляции сопровождали Великую депрессию. Первая волна в 1930 г. охватила аграрные страны. Вторая связана с отходом в 1931 г. Англии от золотого стандарта (отказ от размена фунта стерлинга на золото привел к обесценению фунта). Третья обусловлена отходом и США в 1933 г. от принципов золотого стандарта в построении своей национальной валюты.

К началу 1932 г. в капиталистическом мире насчитывалось 26 млн. человек безработных среди трудоспособного населения. Жизненный уровень снизился и у работающей части населения; впервые заметно пострадал средний класс.

В период кризиса активизировались теоретические и практические поиски новых методов выходи из кризиса. В условиях свободной конкуренции кризис сопровождается падением цен. Падение цен на потребительские товары стимулирует снижение цен на элементы основного капитала. Обесценивание основного капитала приводит к тому, что собственнику не выгодно «держаться» за применяемые станки и оборудование, а выгоднее приобрести новые, которые экономят издержки и обеспечивают получение прибыли даже при низких ценах. Такова схема запуска механизма выхода из кризиса в условиях конкурентных рынков. Монополии же имеют возможность реагировать на падение спроса не снижением цен, а сокращением объемов выпуска. Проблема обесценивания основного капитала становится не такой острой, и его обновление затягивается. Механизм выхода из кризиса оказывается блокированным. Теоретическим ответом на новые вопросы экономической жизни стал фундаментальный труд английского экономиста Дж.М.Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.), а практическим – «Новый курс» Ф.Рузвельта.

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) – английский экономист, основатель теории макроэкономического анализа. Идеи, изложенные им в книге «теория занятости, процента и денег» (1936 г.), оказали существенное влияние на разработку экономической политики многих стран с послевоенный период. В частности, в антикризисном регулировании правительства увеличивали расходы государства, создавая дополнительный спрос в экономике. Согласно Кейнсу для стимулирования экономического роста на некоторое время допускается бюджетный дефицит, который исчезнет по мере роста экономики. Основным инструментом государственного регулирования у Кейнса выступает бюджетная политика государства, которая призвана найти «золотую середину» (равновесие) между умеренной инфляцией (в случае бюджетного дефицита) и умеренной безработицей (при росте инфляции сокращаются государственные расходы и, как следствие, рабочие места).

Кризис в ведущих капиталистических странах показал ограниченность классического механизма его преодоления в условиях сильной монополизации экономики. В годы кризиса в ведущих капиталистических странах получили импульс для развития методы антициклического государственного регулирования экономики, возникшие в годы Первой мировой войны. Характер и содержание моделей регулирования определялись ущербом, нанесенным кризисом, историческими традициями, степенью монополизации экономики, жизнеспособностью и гибкостью государственных институтов. Возникли две полярные модели. В американской модели Рузвельта была сделана ставка на административные методы и механизмы государственного регулирования экономики. Совокупность законов приводила в действие механизм государственного бюджета, его средства расходовались на только на поддержку банк. сектора и крупных монополий, но и на социальные программы. Вторая модель (Германия) опиралась на косвенные методы и непосредственное участие государства в хозяйственной жизни. Инструментами такого участия стали госсобственность, гос. распределение ресурсов и контроль за их использованием, разработка инвестиционных программ развития военно-промышленного комплекса и отраслей производственной инфраструктуры. В ходе антикризисного регулирования правительства столкнулись с тем, что рост гос. расходов увеличивал гос. долг и требовал пополнения бюджета за счет налогов. Рост налогов на население снижал его спрос, а относительно меньший рост налогов на прибыль корпораций увеличивали их предложение. Получалось, что стимулирование предложения приводило к ограничению платёжеспособного спроса Новые отрасли, хотя и пострадали в кризисе, но сохранили потенциал своего развития. Выход из кризиса связан с обновлением технологической основы производства. Многое научные достижения нашли своё применение для снижения издержек. Наиболее впечатляющими были достижения в химии и бытовой электронике. Это достижения стали основой для возрождения промышленности на новой технологической базе.

«Новый курс» Ф.Рузвельта В США наибольшей глубины кризис достиг в 1932 г., когда производство упало на 46 % по сравнению с уровнем 1929 г. В 1929 г. победу на выборах одержал губернатор штата Нью-Йорк Франклин Делано Рузвельт. Администрация разработала систему мер, направленную на стабилизацию системы частного предпринимательства и расширение социальных прав различных слоев населения.

Оздоровление банковской и денежной систем. Администрация закрыла все банки, а открытию подлежало только жизнеспособные банки, определенные специальной комиссией. Оздоровление денежной системы проводилось путем девальвации доллара, отказа от системы золотого стандарта и расширения полномочий Федеральной резервной системы. Отныне количество денег в обращении подлежало специальному контролю.

Восстановление промышленности. Был принят закон, в соответствии с которым ассоциации предпринимателей разрабатывали Кодексы честной конкуренции. Смысл кодексов – договориться о равных условиях конкуренции, предусматривающей условия и объем производства, минимальный уровень заработной платы и максимальную продолжительность рабочей недели. Закон предусматривал значительные расходы на социальную помощь населению, право рабочих на профсоюзы и заключение коллективных договоров с предпринимателями.

Преодоление аграрного кризиса. Администрация сельского хозяйства заключала с фермерами контакты о сокращении производства сельскохозяйственной продукции и выдавала за это премии. Для погашения долгов фермером перед банками им был выдан льготный кредит на общую сумму 2 млрд долларов.

Меры помощи безработным осуществляли специальные государственные органы. Администрация общественных работ и Администрация чрезвычайной помощи. Общественные работы заняли 15-20 % безработных. Создавались также трудовые лагеря для безработной молодежи.

«Новый курс» Ф.Рузвельта относительно быстро восстановил систему частного предпринимательства в США, но методами далеко не всегда либеральными.

Значение «Новый курс» Ф.Рузвельта заключалось в следующем:

– была восстановлена и сохранена рыночная система в США, хотя и нетрадиционными для Америки методами;

– быстрая реализация совокупности законов в стране, придерживающейся идеи «твердого индивидуализма», показала важность наличия в период реформ эффективных государственных институтов и механизмов реализации законов;

– со времен Великой депрессии методы государственного регулирования в США стали неотъемлемой чертой экономической жизни.