2. Основные способы ценового регулирования, применяемые в рб.

В РБ применяются следующие основные способы прямого регулирования цен:

• установление фиксированных цен на продукцию естественных монополий;

• установление предельных нормативов рентабельности для доминирующих субъектов и производителей социально значимой продукции и услуг;

• установление предельных отпускных цен на социально значимые товары;

• установление предельных торговых надбавок на социально значимые товары (продовольственные и детские товары). Устанавливаются облисполкомами, мингорисполкомами и Министерством экономики;

• установление минимальных экспортных цен и минимальных индикативных экспортных цен (на добровольной основе самими организациями, ни один посредник не имеет права продать товары этого производителя на внешний рынок дешевле установленной цены);

• установление правил оформления цен, в том числе товарно-транспортных накладных, прейскурантов, протоколов согласования цен и положений о скидках;

• определение порядка регистрации (декларирования) цен – в первую очередь для монополистов;

• установление предельных розничных цен (сахар, плодоовощная продукция).

• обязательное информирование органов ценообразования об уровне сформированных цен на некоторые товары (товары из-за рубежа, какао) и др.

3. Регулирование цен на продукцию организаций, занимающих доминирующее положение на рынке.

В РБ существуют различные подходы к регулированию цен на продукцию естественных монополий и субъектов, доминирующих на рынке РБ. В РБ существует Государственный реестр субъектов естественных монополий. Цены на продукцию естественных монополий устанавливает государство. Пересмотр цен на продукцию естественных монополий осуществляется по инициативе соответствующих министерств и ведомств при участии Министерства экономики, мингорисполкома.

К естественным монополиям относят отрасли, в которых минимальные затраты на единицу продукции достигаются при сосредоточении производства на единственном предприятии, а соответственно появление другой организации-конкурента приведет к росту удельных затрат.

Кроме того, в РБ существует и Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. В этот реестр включаются организации, для которых подтвержден факт доминирования. Установление факта доминирующего положения осуществляется департаментом антимонопольной ценовой политики Министерства экономики, а также управлениями антимонопольной ценовой политики облисполкомов и мингорисполкомов.

Факт доминирования хозяйствующего субъекта устанавливается в случае, если величина его доли на соответствующем товарном рынке превышает установленные предельные величины. Значение минимальной предельной величины для производителей товаров народного потребления и услуг составляет:

• для одной организации – 30%;

• для двух организация – 54%;

• для трех – 78%;

• для четырех – 95%.

Факт совместного (объединенного) доминирования оценивается в случае, если возможность для злоупотребления монопольной властью на рынке есть, но ни одна организация в отдельности такой возможностью не обладает. Значение соответствующих величин для производителей продукции производственно-технического назначения составляет:

• для одной организации – 45%;

• для двух – 67%;

• для трех – 86%;

• для четырех –  100%.

Даже если организация не превышает установленные предельные величины, она все равно может быть признана монополистом исходя из:

• стабильности доли на рынке относительно долей конкурентов;

• возможности ограничивать доступ на рынок конкурентов;

• отсутствие хозяйствующего субъекта – конкурента на рынке определенного товара;

• способности организации, не являющейся монополистом, навязывать неприемлемые для покупателя условия сделки;

• способности хозяйствующего субъекта сокращать или ограничивать поставку на внутренний рынок с целью получения односторонних выгод при продаже товаров.

Государственный реестр доминирующих субъектов состоит из двух частей. В первом разделе реестра указываются организации, признанные доминирующими на рынке для таких организация (предпринимателей) устанавливается предельный норматив рентабельности. Товары текстильной, швейной, кожевенной, обувной промышленности – 35%, лесозаготовки – 40%, соль – 40%, издательская и полиграфическая деятельность – 30%, хлеб, мука, детское питание, молочные продукты – 15%, мясо и мясные товары – 10%, все остальное – 25%. Существует второй раздел реестра, в который переносятся организации из первого раздела, если ими были допущены нарушения дисциплины цен. Любое изменение цен таких организаций требует согласования органами ценообразования (вводится механизм декларирования цен).

Факт доминирования оценивается на национальном или на локальном рынке.