2. Способы замещения должностей

Анализ содержания института государственной службы позволяет выделить ряд производств, которые присущи именно этому институту и одновременно относятся к так называемым «положительных» административных производств. К ним, в частности, следует, на наш взгляд, отнести:

• конкурсное производство;

• аттестационное производство;

• производство о назначении на должность государственного служащего 1-2 категории и некоторые другие.

Рассмотрим подробнее указанные виды производств.

Конкурс на замещение вакантных должностей государственных служащих является одним из четырех видов процедур поступления на государственную службу, наряду с назначением, зачислением и выборами. Он применяется в 95 процентах случаев во время проведения замещение вакантной должности.

Правовой основой проведения конкурсного производства является Закон Украины «О государственной службе», Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 февраля 2002 г.1, и Общий порядок проведения экзамена кандидатов на замещение вакантных должностей государственных служащих, утвержденный приказом Главгосслужбы Украины от 10 мая 2002 г.2

В конкурсном производстве можно выделить следующие стадии:

• подготовка и проведение конкурса;

• проведение конкурсного экзамена и собеседования;

• принятие решения по итогам конкурсного испытания;

• обжалование принятого решения;

• выполнение принятого решения.

Первой стадией конкурсного производства является подготовка и проведение конкурса.

В этой стадии можно выделить три под стадии.

1. Первой под стадией является публикация объявления государственного органа о проведении конкурса в печати или распространения его через другие средства массовой информации. Государственный орган, в котором проводится конкурс, обязан опубликовать объявление о проведении конкурса в прессе или распространить его через другие официальные средства массовой информации не позднее, чем за месяц до начала конкурса и довести его до сведения работников органа, в котором объявляется конкурс.

В объявлении о проведении конкурса должны содержаться следующие сведения: наименование государственного органа с указанием его местонахождения, адреса и номера телефонов; названия вакантных должностей с указанием, что дополнительная информация об основных функциональных обязанностях, размер и условия оплаты труда предоставляется кадровой службой, основные требования к кандидатам, определенные государственным органом согласно типовым профессионально-квалификационными характеристиками должностей государственных служащих, срок принятия документов (в течение 30 дней со дня объявления о проведении конкурса).

В объявлении может содержаться дополнительная информация, которая не противоречит законодательству о государственной службе.

Конкурс не объявляется в следующих случаях: когда замещение вакантных должностей осуществляется по другой процедуре; в случае принятия руководителем решения о назначении лиц, согласно п. 5 Порядка, в пределах одного государственного органа.

2. Следующей подстадией является прием документов от лиц, желающих принять участие в конкурсе, предусмотренных действующим законодательством, а именно: заявления об участии в конкурсе, в котором указывается об ознакомлении заявителя с установленными законодательством ограничениями относительно принятия на государственную службу и прохождения государственной службы; заполнена личная карточка с соответствующими приложениями, две фотографии, копии документов об образовании, заверенные нотариально или в ином установленном законодательством порядке сведения о доходах и обязательствах финансового характера относительно себя и членов своей семьи, копию первой и второй страниц паспорта гражданина Украины, заверенную кадровой службой.

При этом лица, которые работают в государственном органе, где объявлен конкурс, и желающие принять в нем участие, отмеченных документов к заявлению не добавляют.

Важно то, что лица могут подавать дополнительную информацию о своего образовании, опыте работы, профессиональном уровне и репутации (копии документов о повышении квалификации, присвоении ученой степени или ученого звания, характеристики, рекомендации, научные публикации и т.п.). Вместе с тем следует отметить, что запрещается требовать от кандидатов сведений и документов, представление которых не предусмотрено законодательством.

3.Третьей в стадией является предварительное рассмотрение документов на соответствие установленным квалификационным требованиям соответствующего уровня должности.

4.Важным моментом является решение вопроса о допуске к участию в конкурсном экзамене кандидатов на замещение вакантной должности. По общему правилу, к участию в экзамене допускаются кандидаты, документы которых соответствуют установленным требованиям относительно принятия на государственную службу, предусмотренным для кандидатов на должности государственных служащих. Лица, документы которых не соответствуют установленным требованиям, по решению председателя конкурсной комиссии к экзамену не допускаются, о чем им сообщается кадровой службой с соответствующим обоснованием.

5.Однако действующее законодательство предусматривает исключение из этого правила. Если кандидат настаивает на участии в экзамене при данных обстоятельствах, он допускается к экзамену, а окончательное решение принимает конкурсная комиссия. С таким положением трудно согласиться, поскольку в этом случае нивелируется требование о соответствии документов кандидата, который может создавать определенные трудности.

6.Следующей стадией конкурсного производства является проведение конкурсного экзамена и собеседования. Следует отметить, что одной из существенных новаций действующего Положения о проведении конкурса является именно конкурсное испытание, которого раньше не было. Конкурсный экзамен имеет целью провести объективное оценивание знаний и способностей кандидатов на замещение вакантных должностей государственных служащих. Такой экзамен проводится конкурсной комиссией, созданной в данном государственном органе.

7.Названная стадия характеризуется прежде участниками производства, к которым относятся конкурсная комиссия и кандидат на замещение вакантной должности. Процессуальный статус конкурсной комиссии определяется Положением, которое предусматривает, что она образуется приказом (распоряжением) руководителя соответствующего государственного органа, который осуществляет назначение на должность государственного служащего, в составе председателя, секретаря и членов комиссии. Возглавляет конкурсную комиссию, как правило, заместитель руководителя государственного органа. В состав конкурсной комиссии входят представители кадровой и юридической служб, а также отдельных структурных подразделений аппарата государственного органа.

8.Кроме конкурсной комиссии, участником этого процесса является кандидат на замещение вакантной должности. Кандидатом считается лицо, подавшее необходимые документы в государственный орган для участия в конкурсе. Действующее законодательство предусматривает ограничение круга лиц, которые могут участвовать в конкурсе. Так, к участию в конкурсе не допускаются лица: достигшие установленного законодательством предельного возраста пребывания на государственной службе; признанные в установленном порядке недееспособными; имеющие судимость, которая несовместима с занятием должности государственного служащего; в случае принятия на службу будут непосредственно подчинены лицам, которые являются их близкими родственниками или свояками; лишены права занимать соответствующие должности в установленном законом порядке на определенный срок, в других случаях, установленных законами.

9.Эта стадия состоит из двух под стадий: 1) проведение экзамена б) проведения собеседования.

10.Важность такого конкурсного экзамена проявляется в том, что ко всем кандидатам на замещение вакантных должностей государственных служащих выдвигаются одинаковые требования по их подготовки и профессионализма, в частности проверки и оценки их знаний Конституции Украины, законов «О государственной службе» и «О борьбе с коррупцией», а также законодательства с учетом специфики функциональных полномочий соответствующего государственного органа и структурного подразделения. Вместе, объективность проведения экзамена обеспечивается равными условиями для всех кандидатов (продолжительность экзамена, содержание и количество вопросов, подсчет результатов и т.п.) и открытостью информации о них, единственными критериями оценки.

11.Важно отметить, что в во стадии проведения конкурсного экзамена можно, в свою очередь, выделить следующие этапы.

12. Организационная подготовка к экзамену. Кадровая служба по согласованию с председателем конкурсной комиссии определяет дату проведения экзамена и сообщает кандидатам о месте и времени его проведения.

13.Важным моментом подготовки к конкурсному экзамену является подготовка экзаменационных билетов. Экзаменационные билеты образуются по форме, утвержденной действующим законодательством, и должны состоять из пяти вопросов: по одному вопросу на проверку знания Конституции Украины, законов «О государственной службе», «О борьбе с коррупцией» и два вопроса на проверку знания законодательства с учетом специфики функциональных полномочий соответствующего государственного органа и его структурного подразделения. Перечень вопросов на проверку знания законодательства с учетом специфики функциональных полномочий соответствующего государственного органа и его структурного подразделения должно быть утвержденным руководителем государственного органа, в котором проводится конкурс.

14.Важным гарантом объективности конкурсного экзамена является то, что перечни вопросов могут публиковаться в соответствующих печатных средствах массовой информации и обязательно предоставляться для ознакомления всем участникам конкурса при подаче документов для участия в конкурсе.

15.Основная организационная подготовка к экзамену проводится в день проведения экзамена со всеми кандидатами на замещение вакантных должностей. Секретарь конкурсной комиссии информирует о продолжительности и процедуру сдачи экзамена. До начала экзамена секретарь конкурсной комиссии отвечает на вопросы кандидатов относительно процедуры экзамена. Информация секретаря об условиях сдачи экзамена должна быть достаточной для кандидатов. Он должен удостовериться, что все кандидаты поняли условия экзамена, в противном случае - дать дополнительные пояснения. В случае возникновения спорных вопросов они должны быть решены председателем конкурсной комиссии.

16. Составление конкурсного экзамена. При подготовке ответов на вопросы экзаменационного билета должны присутствовать не менее трех членов конкурсной комиссии. Экзамен состоит одновременно для кандидатов на замещение одной вакантной должности. В случае небольшого количества кандидатов и при наличии соответствующих условий, предусмотренных действующим законодательством, экзамен может проводиться одновременно на замещение нескольких вакантных должностей.

17.Помещение для сдачи экзамена должно соответствовать условиям удобного размещения, что делает невозможным общение кандидатов и обеспечивает индивидуальную подготовку ответов на вопросы билета. Кандидаты не могут самостоятельно покинуть помещение, в котором состоит экзамен, до его окончания. Экзамен состоит письменно по экзаменационным билетам, которые предлагаются кандидату по его выбору и открываются в присутствии кандидатов на замещение вакантных должностей во время экзамена, который состоит на государственном языке.

18.Государственные органы, имеющие компьютерные средства контроля знаний, могут проводить экзамен путем компьютерного тестирования с учетом положений Порядка проведения конкурса, настоящего Порядка и условий проведения конкурса в отдельном государственном органе, которые определяются его руководителем, который назначает на должности и освобождает от должностей государственных служащих.

19. Оценка и подведение итогов экзамена. По истечении времени, отведенного на сдачу экзамена, проводится проверка ответов и их оценки. Оценка осуществляется всеми членами комиссии. Члены конкурсной комиссии принимают совместное решение относительно оценки ответа на каждый вопрос экзаменационного билета. Такие оценки выставляются на листе с ответами кандидата. Подведение итогов осуществляется путем добавления баллов за каждый вопрос и внесения общей суммы баллов в экзаменационную ведомость. Кандидат знакомится с результатами экзамена.

20.Действующее законодательство о государственной службе закрепило следующую систему баллов оценки знаний кандидатов. Для оценки знаний кандидатов используется пятибалльная система.

21.Пять баллов выставляются кандидатам, которые показали глубокие знания Конституции Украины, законов «О государственной службе» и «О борьбе с коррупцией» и успешно справились с вопросами на проверку знания законодательства с учетом специфики функциональных полномочий соответствующего государственного органа и его структурного подразделения.

22.Четыре балла выставляются кандидатам, которые изъявили полные знания Конституции Украины, упомянутых законов и достаточно владеют знаниями законодательства с учетом специфики функциональных полномочий соответствующего государственного органа и его структурного подразделения.

23.Три балла выставляются кандидатам, которые проявили понимание поставленных вопросов в объеме, достаточном для дальнейшей работы.

24.Два балла выставляются кандидатам, которые понимают основные понятия нормативно-правовых актов, но в процессе ответа допустили большого количества ошибок.

25.Один балл выставляется кандидатам, которые не ответили на вопрос в установленный срок.

26.Кандидаты, набравшие общую сумму баллов, не ниже 50 процентов от максимальной суммы баллов, которая может быть выставлена при предоставлении ответов, считаются успешно таковыми, что сдали экзамен. Лица, набравшие менее 50 процентов от максимальной суммы баллов, считаются не сдавшими экзамен. Такие кандидаты не могут быть рекомендованы для проведения собеседования и замещение вакантной должности. Успешно сдать экзамен может один, несколько или все кандидаты.

27.Следующей подстадией является проведение собеседования. Она проводится с теми кандидатами, которые успешно сдали конкурсный экзамен, с целью установления их соответствия критериям, предъявляемым государственным органом к кандидатам, и выявление того лица, которое конкурсная комиссия может рекомендовать для замещения вакантной должности. В ходе проведения собеседования проводится оценка способности кандидатов исполнять должностные обязанности, потенциала профессионального роста, умение сотрудничать с коллегами, подчиненными, руководителями и т.п..

28.Выделяют несколько типов собеседований: а) структурированное (определяется стандартный перечень вопросов для определенных должностей. Лицо, проводящее собеседование, заносит ответы кандидата на вопросы в предварительно подготовленный бланк) б) неструктурированное (нет стандартных вопросов и определенного порядка проведения собеседования) в) ситуационное (в вопросах моделируются ситуации, которые могут возникнуть во время выполнения служебных обязанностей. Кандидату предлагается решить вопросы, возникающие в предложенных ситуациях).

29.Третьей стадией является принятие решения по итогам конкурса. Решение принимается конкурсной комиссией простым большинством голосов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии является обязательным для руководителя. Оно оформляется в виде протокола, который подписывается всеми членами комиссии не позднее, чем через два дня после голосования.

30.Конкурсная комиссия сообщает кандидатам о результатах конкурса в течение трех дней после его завершения.

31.Кандидаты, успешно сдавшие конкурсный экзамен, но не прошедшие собеседования, в случае их согласия могут быть рекомендованы для зачисления в кадровый резерв в государственном органе, в котором проводился конкурс, и в течение года приняты на вакантную равнозначную или низкую должность без повторного конкурса.

32.Четвертой стадией конкурсного производства является обжалование принятого решения. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом руководителю соответствующего государственного органа в течение трех дней после ознакомления с этим решением. Решение руководителя государственного органа об отказе в приеме на должность государственного служащего кандидат может обжаловать в порядке, определенном законодательством. Согласно ст. 55 Конституции Украины, решения государственных органов и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

33.Пятой стадией конкурсного производства является выполнение принятого решения. Решение о назначении на должность государственного служащего и зачисление в кадровый резерв принимает руководитель государственного органа в течение месяца со дня принятия решения конкурсной комиссией. Прием на государственную службу оформляется приказом или распоряжением руководителя государственного органа, с которым знакомится лицо, назначаемое на должность.

Производство по назначению на должности государственных служащих

Одним из важных направлений реформирования административного права является кодификация административно-процессуального законодательства и обеспечения эффективного регулирования административных производств. Производство по назначению на должности государственных служащих, занимающих должности первой и второй категории, является одним из видов «положительных» административных производств, которое играет важную роль в системе государственной службы и направлено на повышение ее эффективности и действенности.

Правовой основой назначения на должности является Закон «О государственной службе», Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов, связанных с назначением на должности и освобождением от должностей руководителей, заместителей руководителей центральных органов исполнительной власти, правительственных органов государственного управления, государственных предприятий и их объединений, а также глав местных государственных администраций от 13 декабря 2001 г. и Указ Президента Украины «Об обязательной специальной проверке сведений, которые подают кандидаты на занятие должностей государственных служащих» от 19 ноября 2001.

Особенностью производства о назначении на должность является то, что оно осуществляется только по определенной категории лиц, определенных действующим законодательством: министров, их первых заместителей и заместителей, руководителей, заместителей руководителей других центральных органов исполнительной власти, правительственных органов государственного управления, руководителей, заместителей руководителей государственных предприятий и их объединений в случае, если эти лица согласно законодательству назначаются на должности и освобождаются от должностей Кабинетом Министров, а также глав местных госадминистраций. Конкретный перечень должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется правительством, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины» от 13 декабря 2001 р.9 (это - руководитель Службы Премьер-министра, руководитель группы советников Премьер-министра; советники Премьер-министра, заместитель руководителя Службы Премьер-министра; пресс-секретарь премьер-министра, руководитель пресс-службы Кабинета Министров, руководитель Секретариата Премьер-министра; помощник Премьер премьер-министра, руководитель протокола премьер-министра и проч.).

В данном производстве можно выделить следующие стадии:

• нарушения и подготовка дела о назначении;

• рассмотрение дела и принятие решения;

• исполнения решения;

• обжалование решения.

Первой стадией является нарушение и подготовка дела о назначении. В этой стадии можно выделить несколько под стадий.

Первая подстадия - возбуждение дела о назначении. В действующем законодательстве о государственной службе закреплено, что представление и документы о назначении на должности и освобождение с должностей готовят:

- Департамент кадрового обеспечения и персонала вместе с соответствующими подразделениями Секретариата Кабинета Министров Украины (по поручению Премьер-министра Украины) - на министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, руководителей предприятий;

- Департамент кадрового обеспечения и персонала и Управления экспертизы и анализа развития территорий Секретариата Кабинета Министров Украины (по поручению премьер-министра Украины) - на председателей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций;

- Соответствующие министры - на руководителей правительственных органов государственного управления;

- Руководители других центральных органов исполнительной власти - на первых заместителей и заместителей руководителей других центральных органов исполнительной власти, заместителей руководителей предприятий;

- Председатели соответствующих областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций - на глав районных, районных в городах Киеве и Севастополе госадминистраций;

- Председатель Совета министров Автономной Республики Крым (АРК) - на председателей районных госадминистраций в АРК.

В представлении на имя Премьер-министра о назначении претендента на соответствующую должность указываются: фамилия, имя и отчество, дата рождения претендента, гражданство, занимаемая им должность, а также должность, на которую рекомендуется, и ее функциональное направление , уровень профессиональной и профессиональной подготовки, сведения о пребывании в кадровом резерве, способность обеспечить порученный участок работы, деловые и другие качества, наличие судимости или нахождения под следствием.

В случае, когда претендент не находился в кадровом резерве на соответствующую должность, в представлении отмечается, почему не рекомендуются лица, зачисленные в кадровый резерв на должность.

Второй подстадией данной стадии является подготовка необходимых документов и материалов. До представления о назначении прилагаются оформленные согласно требованиям Порядка ведения личных дел государственных служащих следующие документы: заявление претендента на занятие должности, личная карточка с соответствующими приложениями, три фотографии; биографическая справка, скрепленная подписью руководителя кадровой службы и печатью копии документов об образовании, научный степень, ученое звание, повышение квалификации, заверенные нотариусом или кадровой службой, копия первой и второй страниц паспорта, заверенная кадровой службой, копия военного билета (для военнообязанных) декларация (копия декларации) о доходах за прошлый год и обязательствах финансового характера, в том числе за рубежом, претендента и членов его семьи, а для лиц, претендующих на занятие должности государственного служащего первой и второй категорий, - также сведения о принадлежащем им и членам их семей недвижимом и ценном движимом имуществе, вкладах в банках и ценных бумагах, справка о предупреждении относительно установленных законодательством ограничений для государственных служащих, подписанное лицом, рекомендуется на должность и кадровой службой, справка об ознакомлении с Общими правилами поведения государственного служащего, справка установленной формы о наличии допуска к государственной тайне; медицинская справка о состоянии здоровья; вывод Главгосслужбы относительно претендентов на должности работников, отвечающих за работу кадровой службы; заключение Управления экспертизы и анализа развития территорий Секретариата Кабинета Министров Украины о деятельности соответствующей местной госадминистрации (для претендентов на должности глав местных госадминистраций), справка Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции о социально-экономической ситуации в регионе (для претендентов на должности председателей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций) проект решения о назначении претендента на должность, завизирован руководителем соответствующего органа.

Третьей в стадией является проведение обязательной специальной проверки сведений, которые подают кандидаты на занятие должностей государственных служащих, с целью предотвращения коррупции и других правонарушений, ее проведение регулируется Порядком проведения обязательной специальной проверки сведений, которые подают кандидаты на занятие должностей государственных служащих, утвержденным Указом Президента Украины от 19 ноября 2001 г. Особенностью такой проверки является то, что:

- Она проводится отношении сведений, которые подают кандидаты на занятие должностей государственных служащих, назначение на которые осуществляет только Президент Украины и Кабинет Министров;

- Она проводится только при наличии письменного согласия кандидата на занятие должности в месячный срок (при наличии особых обстоятельств срок может быть продлен не более чем на пятнадцать дней). В случае отсутствия такого согласия проверка не проводится и вопрос о назначении данного лица не рассматривается;

- Поручение о проведении проверки может давать только руководитель Администрации Президента Украины (если назначение на должность осуществляет Президент Украины) или государственный секретарь Кабинета Министров Украины (если назначение на должность государственного служащего осуществляет правительство);

- Предполагается исчерпывающий перечень государственных органов, уполномоченных осуществлять проверку сведений, которые подаются кандидатами на занятие должностей государственных служащих, это исключительно Главное управление государственной службы Украины при участии Государственной налоговой администрации, Министерства внутренних дел и Службы безопасности Украины (в случае необходимости Главгосслужба спрашивает у других органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций сведения относительно кандидата на занятие должности);

- Проверке подлежит исчерпывающий перечень сведений, а именно: а) достоверность данных, сообщенных кандидатом на занятие должности о себе во время рассмотрения вопроса о принятии его на государственную службу или продвижение по службе, б) соблюдение кандидатом на занятие должности требований, установленных законодательством о государственной службе и борьбе с коррупцией, невыполнение которых препятствует принятию и пребыванию на государственной службе в) достоверность указанных в декларации данных о доходах, обязательствах финансового характера и имущественном состоянии кандидата на занятие должности относительно себя и членов своей семьи.

О результатах проверки Главгосслужба информирует должностное лицо, давшее поручение о проведении проверки. В свою очередь, лицо, давшее поручение о проведении проверки, сообщает о результатах проверки кандидата на занятие должности, в отношении которого она проводилась. Действующее законодательство о государственной службе дает кандидату право в случае несогласия с результатами проверки изложить свои замечания в письменной форме или обратиться непосредственно к Государственной налоговой инспекции, Министерства внутренних дел и Службы безопасности Украины относительно предоставления ему разъяснений по вопросам, которые возникли.

Четвертой в стадией данной стадии является прохождение медицинского осмотра. Действующее законодательство о государственной службе предусматривает обязательность прохождения кандидатами на занятие должностей руководителей, заместителей руководителей центральных органов исполнительной власти, а также глав местных государственных администраций медицинского осмотра врачебно-консультативной комиссией с целью определения состояния их здоровья. Порядок выдачи медицинской справки о состоянии здоровья претендентов на должности руководителей, заместителей руководителей центральных органов исполнительной власти, а также глав государственных администраций утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины от 10 января 2000 г. Этот порядок предусматривает, что медицинское освидетельствование проводится только наличии двух условий: а) по требованию органа, который вносит представление о назначении претендента на соответствующую должность б) письменного согласия соискателя, который удостоверяет свою личность паспортом или документом, его заменяющий. При отсутствии хотя бы одного из условий медицинский осмотр не проводится. Лицо может обжаловать результаты обследования ВКК, соответственно, в Лечебно-оздоровительного объединения при Кабинете Министров или в Министерстве здравоохранения, или в Министерстве здравоохранения АРК, управлениях здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, или в судебном порядке.

Второй стадией производства является рассмотрение дела и принятие решения. Рассмотрение дела, как правило, проводится в виде собеседования. Целью собеседования является выяснение опыта работы, профессионального уровня, организаторских способностей, соответствия должности, на которую рекомендуется претендент, уровня правовой подготовки подобное.

Собеседования проводятся:

- Премьер-министр, другие члены Кабинета Министров и соответствующие должностные лица Секретариата Кабинета Министров Украины - с претендентами на должности министров, их первых заместителей и заместителей, руководителей, их первых заместителей и заместителей других центральных органов исполнительной власти, правительственных органов государственного управления, руководителей предприятий и их заместителей, организует проведение собеседований с названными лицами (по поручению Премьер-министра) Департамент кадрового обеспечения и персонала Секретариата Кабинета Министров;

- Премьер-министр, другие члены Кабинета Министров и соответствующие должностные лица Секретариата Кабинета Министров Украины - с претендентами на должности председателей областных, Киевской и Севастопольской городских, районных в городах Киеве и Севастополе госадминистраций.

Третьей стадией является обжалование решения. По общему правилу, лицо, претендующее на замещение должности, назначение на которую осуществляется согласно установленному законодательством порядку, может обжаловать принятое решение в судебном порядке.

Четвертой стадией производства является выполнение решения. На основании акта Президента Украины или Кабинета Министров о назначении на должность по месту работы издается приказ (распоряжение) с указанием даты фактического поступления лица на должность.

О назначении на должность или освобождении от должности руководителя управления, отдела, другого структурного подразделения местной государственной администрации глава местной государственной администрации в трехдневный срок со дня получения заключения соответствующего министерства, другого центрального или местного органа исполнительной власти выдает в установленном порядке распоряжение о назначении на должность или увольнение с должности руководителя управления, отдела, другого структурного подразделения местной государственной администрации. Копии этих распоряжений направляются в соответствующий министерства, другого центрального органа исполнительной власти, областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.