Раздел 1

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Предмет курса

Республика Беларусь — молодое независимое государство, получившее в июле 1990 г. суверенный статус, обеспечивший белорусскому народу полные права на свою территорию в пре­делах государственных границ и национальную экономику. Ес­ли в советский период экономика БССР была лишь частью еди­ного народнохозяйственного комплекса (ЕНХК) Советского Союза, то с распадом СССР и ЕНХК она стала преобразовывать­ся в национальную экономику, постепенно приобретать черты единого хозяйственного целого в рамках суверенного белорус­ского государства - полноправного члена мирового сообще­ства, субъекта международного права и международных эконо­мических отношений.

За годы независимого существования Беларусь прошла слож­ный путь построения государственности, наполнения суверени­тета реальным содержанием, перехода к рыночным отношени­ям в трудных условиях преодоления системного социально-эко­номического кризиса в результате распада Советского Союза.

Действующая модель национальной экономики суверенной Беларуси доказала свою состоятельность и жизнеспособность, демонстрируя достаточно высокие темны экономического роста и обеспечивая неуклонное повышение качества жизни населе­ния в течение последних 15 лет. Но новые вызовы требуют от государства проведения эффективной экономической полити­ки, адекватной постоянно меняющемуся миру, поэтому бело­русская экономическая система непрерывно эволюционирует под воздействием глобальных политических, финансовых и тех-

14

нологических трендов, опираясь при этом на исторические кор­пи и сохраняя сильную социальную ориентацию. Современный адаптационный процесс требует в свою очередь научного и кад­рового обеспечения, что и обусловило Необходимость создания курса «Национальная экономика Беларуси».

Термин «национальная экономика» активно вошел в науч­ный оборот, управленческую, хозяйственную практику послед­них десятилетий как синоним понятия «экономика суверенной страны» наряду с терминами «народное хозяйство» ( National economy – англ., Volkswirtschaft – нем., Gospodarka narodowa – польск.), «экономика республики». Слово «националь­ный» акцентирует внимание на том, что экономика рассматри­вается в своей целостности, в масштабе государства, а не только в этническом аспекте. Такой же смысл заключен в понятиях «национальный доход», «национальная валюта» и др.

Следует различать национальную экономику как науку (на­учное направление и учебная дисциплина) и как область хозяй­ственной практики.

Как паука национальная экономика имеет свои объект, предмет, инструментарий и субъект научного исследования. Предметом изучения являются социально-экономические про­цессы воспроизводства, закономерности функционирования и развития хозяйственной системы, ее структурно-функциональных элементов, потенциалов и механизмов. В качестве объекта выступает национальная хозяйственная система страны. Она исследуется рядом экономических дисциплин, в числе которых экономическая теория, экономическая история, экономическая статистика, эконометрика, математическое моделирование, эко­номическая и социальная география.

Обобщенные результаты исследований формируют научные

основы национальной экономики, включающие в себя совокуп­ность ключевых теоретико-методологических, концептуальных, научно-методических, инструментально-прикладных положе­ний и, прежде всего, понятийно-категориальный аппарат, ме­тодологические императивы и методический инструментарий.

В качестве базовых приняты такие понятия и категории, как цивилизационный процесс, система, экономическая систе­ма, системный подход, системный анализ, системотехника, структура, метод, концепция, институт, институциональные преобразования, рынок, рыночная экономика, социально ори­ентированная рыночная экономика, инновационная экономика и др. Они составляют смысловой каркас, па котором строятся содержательные аспекты курса.

15

Содержательный аспект раскрывается в анализе национальной экономики как области хозяйственной практики, в анализе состояния, факторов, проблем, тенденций, параметров хозяйственной системы, механизмов ее развития как основы разработки экономической политики, включая цели, направления и пути их достижения, методы и средства подготовки и реализации макроэкономических решений органов управления и регулирования хозяйственной системы страны.

Характерной чертой сложных социальных систем, к которым относится и экономика, является их способность к саморазвитию в соответствии с общесоциальными и общеэкономическими законами. Потенциал развития экономики определя­йся, главным образом, источниками, ресурсами, движущими :илами, узлами противоречий (проблемами), направлениями и механизмами их разрешения и адаптации к внешним воздействиям и составляет ее сущностный аспект.

Органы управления и научные структуры выступают в качестве субъектов исследования национальной экономики.

Национальная экономика в общем, плане рассматривается как социально-экономическая система, объединенная общей территорией, государственным строем, правовыми института­ми, единым рынком, культурой, национальной спецификой и идеей суверенитета и независимости. Ее характерными черта­ми и условиями существования являются:

• суверенитет нации и государства;

• территориальная целостность;

• единство экономического пространства и юридической среды;

• общность характера хозяйственных институтов, включая институт собственности;

• наличие единого платежного средства (национальной де­нежной единицы) и целостной финансовой системы;

• развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэко-­номических и геополитических отношений.

Системная теоретическая модель национальной экономики включает:

• собственно экономическую систему, ее подсистемы и ком­поненты, сектора и сферы экономики (субстанциональный ас­пект);

• совокупность связей и взаимодействий компонентов эко­номической системы, образующих целое (структурный ас­пект);

• функции и виды деятельности (функциональный аспект);

16

• институты, организации, права собственности (атрибутивный аспект);

• систему управления и регулирования (регулятивный ас­пект).

В прикладном контексте национальная экономика как

сложная система охватывает:

• в организационном плане — совокупность субъектов хо­зяйствования (организаций, учреждений, предприятий, произ­водств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений);

• в структурном плане — хозяйственные комплексы (промышленность, агропромышленный комплекс, строитель­ный комплекс и ряд других);

• в функциональном плане — совокупность потенциалов (природно-ресурсного и экологического, демографического и трудового, научно-инновационного, информационно-техноло­гического, производственного, инвестиционного, внешнеэконо­мического);

• в региональном (пространственно-территориальном) пла­не — совокупность региональных хозяйственных подсистем и объектов (производственных комплексов, кластеров и других объединений);

• в институциональном плане - совокупность институтов

и сегментов национального рынка (рынка факторов производ­ства, рынка товаров и услуг, валютного рынка, фондового рын­ка, рынка объектов интеллектуальной собственности, рынка жилья и др.).

По уровням функционирования и управления националь­ная экономика подразделяется на макроуровень (экономика в целом), мезоуровень (отрасли, регионы) и микроуровень (пред­приятия и организации первичного производственного звена).

Все структурные компоненты, комплексы, потенциалы, сег­менты национального рынка опосредованы:

• формами и правами собственности;

• движением материальных потоков различных видов ре- сурсов, участвующих в хозяйственном воспроизводственном процессе и вовлеченных в экономический оборот в виде затрат сырья, энергии, капитала, труда;

• финансовыми потоками (денежной массой — наличные и безналичные деньги), движением цепных бумаг всех видов (ак­ций, облигаций, векселей и др.);

• юридической средой (законодательными и нормативно- правовыми актами органов государственной власти всех ветвей и уровней, а также системой международных договоров и сог­лашений).

17

Социально-экономические процессы, протекающие в нацио­нальной экономике, в совокупности образуют единый процесс воспроизводства, который охватывает четыре стадии: произ­водство, обмен, распределение, потребление. Их функциониро­вание и конечный результат оцениваются комплексом важней­ших социально-экономических показателей и макроиарамет-ров, в том числе накопления и потребления, характеризующих движение общественного продукта. Динамика воспроизвод­ственного процесса описывается, как правило, тремя основны­ми параметрами: объемом (масштабом) производства; темпом развития (скоростью роста или спада); пропорциями системы и процесса воспроизводства, характеризующими сбалансиро­ванность его компонентов, равномерность (пропорциональность) развития. Нарушение пропорций (диспропорции), например в воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональ­ной структурах, ведет к падению эффективности и разрушению экономической системы.

Важнейшими характеристиками национальной экономи­ки являются эффективность и конкурентоспособность, отража­ющие состояние, тенденции и закономерности ее развития, место и роль в системе мирохозяйственных связей, в мировой экономике.

Таким образом, национальная экономика - это хозяй­ственная система страны, отвечающая принципам сувереннос­ти, целостности, социальности, национальной ориентации. Все изложенные выше положения о ее системных свойствах явля­ются предметом изучения в курсе «Национальная экономика Беларуси», так же как разделы и темы, раскрывающие деталь­но представленную общую концепцию национальной экономи­ческой системы в теоретическом и практическом аспектах. При всей сложности данной тематики, многоплановости информа­ционно-фактографического материала курса надо четко пред­тавлять себе четыре логических блока национальной экономи­ки: национальную хозяйственную систему, хозяйственный ме­ханизм (или подсистему регулирования), модель и стратегию развития.

Когда речь идет о белоруской модели развития, имеются в виду прежде всего принципы и императивы государственной экономической политики, охватывающей цели и приоритетные направления, компоненты и институты, в комплексе обеспечи­вающие процессы функционирования и развития националь­ной экономики, государства и общества на данном историче­ском этане в рамках действующего хозяйственного механизма.

18

В то же время сам хозяйственный механизм как совокупность экономических и административных инструментов и рычагов, косвенных и прямых методов регулирования экономики и эко­номической политики перестраивается, совершенствуется в рамках целевых государственных программ и генеральных

схем управления.

'