6. Режим диктатуры общественного мнения
Режим диктатуры - это предельный, редко встречающийся на практике способ отношений между общественным мнением и властными структурами. Крайняя слабость всех властных структур, их неустойчивость, подверженность воздействию со стороны эмоционально окрашенных оценок различных массовидных социальных общностей.
Табл. 11 Критериальная схема режима диктатуры общественного мнения
Критерий |
Демокра- тичность электора- льной системы |
Законода- тельное закрепление прав ОМ |
Наличие канала свободного выражения ОМ |
Характер протекания дискуссий |
Частота и ареал обращения власти к ОМ |
Характер и ареал реакции |
Наличие каналов свободного изучения ОМ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Характер реализации |
есть |
есть |
есть свобода перерастает во вседоз- воленность |
нет присутствует давление со стороны ОМ |
обращений власти к ОМ нет |
есть, максимально, выходит за рамки компетент- ности |
есть в излишнем количестве |
Табл. 12. Функциональная схемы режима диктатуры общественного мнения
Вид функции |
Неинсти- туцио- нальные функции |
Институциональные функции |
|||||||||
леги- ти- мации |
оце- ноч- ная |
инфор- мацион- ная |
регу- лятив- ная |
конт- рольная |
дирек- тив- ная |
целепо- лагаю- щая |
защит- ная |
консуль- татив- ная |
номенк- латур- ная |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Харак- тер реали- зации |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ гиперт- рофи- ро- вано |
++ гиперт- рофи- ро- вано |
++ гиперт- рофи- ро- вано |
+, выходит за предел компе- тент- ности |
++ гиперт- рофи- ро- вано |
+ - слабо |
+, выходит за пределы компе- тен- тности |
ПР. от умирающей роялистской Франции 80-х годов XYIII века к якобинской диктатуре и Кодексу Наполеона. Или от находящегося во власти либерально-анархического общественного мнения февральско-мартовского Петрограда 1917 г. к Петрограду ВЧК, Урицкого и Зиновьева.
В итоге можно построить сводные критериальную и функциональную матрицы,
Табл. 13. Сводная критериальная матрица режимов взаимодействия власти и общественного мнения
Режимы |
К 1 |
Р 2 |
И 3 |
Т 4 |
Е 5 |
Р 6 |
ИИ 7 |
Режим подавления ОМ |
нет (жестко не выполняется) |
нет (жестко не выполня- ется) |
нет |
в явном виде дискуссий нет, давление власти |
нет (0) |
нет (0) |
нет |
Режим игнориро- вания ОМ |
нет (мягко не выполня- ется) |
нет (мягко не выполня- ется) |
есть |
нет |
нет (минима- льно) |
нет (минима- льно) |
есть |
Режим патернализма власти по отношению к ОМ |
как правило, есть |
есть, (скорее есть) |
есть, но ограни- ченно |
есть, но имеет место давление со стороны власти |
есть, но ограничено по ареалу |
есть (в малой степени) |
есть в широком, но ограни- ченном объеме |
Режим сотрудни- чества власти и ОМ |
есть |
есть |
есть |
есть, равно- правно |
есть, ареал широкий в пределах компетент- ности |
есть, максимально в пределах компетент- ности |
есть |
Режим диктатуры О.М |
есть |
есть |
есть, но свобода перерастает во вседоз- воленность |
нет, присутст- вует давление ОМ на власть |
нет обращений власти к ОМ |
есть, максимально резко выходит за пределы компетент- ность |
есть в излишнем количестве |
Табл. 14. Сводная функциональная матрица режимов взаимодействия власти и общественного мнения
Режим |
Неинсти- туцио- нальные функции |
Институциональные функции |
|||||||||
легити- мации |
оценоч- ная |
Инфор- мацион- ная |
регуля- тивная |
конт- роль- ная |
дирек- тив- ная |
целепо- лагаю- щая |
защит- ная |
консуль- татив- ная |
номен- клатур- ная |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Режим подавле- ния ОМ |
+ |
- |
+ слабо |
+ слабо |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Режим игнори- рования ОМ |
+ |
- + форма- льно |
+ слабо |
+ слабо |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Режим патерна- лизма власти по отноше- нию к ОМ |
+ |
+ слабо |
+ |
+ |
+ слабо, редко |
- практи- чески нет |
- |
+ - слабо |
- |
+ -редко по инициа- тиве власти |
+ - редко |
Режим сотрудни- чества власти и ОМ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ умерен- но в преде- лах компе- тент- ности |
+ |
+ |
+ |
+ |
Режим давления ОМ на власть |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ выхо дит за пределы компе- тент- ности |
+ |
+ выходит за предел компе- тент- ности |
+ |
+ - слабо |
+ выход за пределы компе- тент- ности |
Режим диктатуры ОМ |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ гиперт- рофи- ровано |
++ гиперт- рофи- ровано |
++ гиперт- рофи- ровано |
+ выход за пределы компе- тент- ности |
++ гиперт- рофиро- вано |
+ - слабо |
+выход за пределы компе- тент- ности |
