- •Режим подавления общественного мнения
- •2. Режим игнорирования общественного мнения
- •3. Режим патернализма власти по отношению к общественному мнению
- •4. Режим сотрудничества (взаимореализации) власти и общественного мнения
- •5. Режим давления общественного мнения на власть.
- •6. Режим диктатуры общественного мнения
5. Режим давления общественного мнения на власть.
Власть чаще всего находится в положении обороняющейся, оправдывающейся, защищающейся от нападок общественного мнения стороны. Предметный и объектный ареал обращения к общественности очень широк.
Давление общественного мнения — это еще не его диктатура. Оно способно воздействовать на органы управления, определять многие их решения и задавать направление общественного развития, но власть – партнер, имеющим свой статус, права и прерогативы. Власть со своей стороны обладает недостаточными для полноценного функционирования, но существенными рычагами и ресурсами и продолжает оставаться самостоятельным субъектом управления, а не объектом, игрушкой в руках массовых настроений и социальных чувств возбужденной толпы.
В этом режиме имеется высокая вероятность того, что общественное мнение приобретет дисфункциональный характер по отношению к сложившемуся состоянию социальной системы и реализующим его государственным институтам и структурам.
Табл. 9. Критериальная схема режима давления общественного мнения
Крите- рий |
Демок- ратичной электо- ральной системы |
Законо- датель- ное закреп- ление прав ОМ |
Нали- чие кана- лов свобод- ного выра- жения ОМ |
Харак- тер проте- кания дис- куссий |
Частота и ареал обраще- ния влас- ти к ОМ |
Харак- тер и ареал реак- ции власти |
Нали- чие кана- лов свобод- ного изучения ОМ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Харак- тер реали- зации |
есть |
есть |
есть |
есть, но имеет место давление со стороны ОМ |
есть, инициа- тива и от власти и от ОМ ареал выходит за пределы компе- тент- ности |
макси- мально (есть); выхо- дит за пределы компе- тент- ности |
есть |
Табл. 10. Функциональная схема режима давления общественного мнения
Вид функ- ции |
Не- институ- циональ- ные функ- ции |
Институциональные функции |
|||||||||
леги- тима- ции |
оце- ноч- ная |
инфор- ма- цион- ная |
регу- лятив- ная |
контро- льная |
дирек- тив- ная |
целе- пола- гаю- щая |
защит- ная |
кон- суль- татив- ная |
номенк- латур- ная |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Харак- тер реали- зации |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ выходит за пределы компе- тент- ности |
+ |
+ |
+ |
+ - слабо |
+ выходит за пределы компетен- тности |