3. Концепция функционирования розничных сельскохозяйственных рынков на территориях, комфортности проживания на которых причинен неустранимый ущерб

Фактически основанная на латентной коррупции проводимая сегодня в Российской Федерации градостроительная политика уже причинила неустранимый ущерб в общероссийском масштабе значительным территориям современных городов.

Согласно нашей Концепции целью градостроительной деятельности на территориях, невосполнимый ущерб которым уже причинен решениями публичной власти, является не допущение ухудшения уже существующих условий жизнедеятельности человека. Должностные лица органов публичной власти при принятии управленческих решений обязаны стремиться к тому, чтобы на соответствующих территориях были обеспечены условия жизнедеятельности человека максимально приближенные к благоприятным. Понятие благоприятных условий жизнедеятельности человека с детализацией конкретных показателей должно быть четко определено в законодательстве.

Согласно нашей концепции розничные рынки, созданные в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», а также продуктовые гипермаркеты могут рассматриваться при определенных обстоятельствах как частные случаи проявления дилеммы заключенного. Устранение дилеммы заключенного происходит путем присвоения государственным управленческим решением статуса социально важного объекта соответствующему юридическому лицу или его подразделению. Данное государственное управленческое решение в отношении каждого случая дилеммы заключенного считается профессиональным только при условии, что оно не повлекло ухудшение условий проживания граждан на соответствующей территории. Для привлечения должностного лица к ответственности должна быть установлена непосредственная причинно-следственная связь между государственным управленческим решением и наступлением неблагоприятных последствий. Если такой непосредственной причинно-следственной связи нет, например, в случае, когда условия проживания граждан ухудшились из-за каких-то умышленных действий (бездействий) юридических или физических лиц, не заинтересованных в принятом государственном управленческом решении, то факт профессиональной некомпетентности должностного лица не может быть установлен. Обязательным квалификационным признаком дилеммы заключенного в этой сфере является то обстоятельство, что её социально негативные последствия могут быть устранены путем присвоения статуса социально важного объекта.

В Российской Федерации не должно быть ситуаций, когда цена одних и тех же продуктов питания при розничной продаже на разных территориях различна исключительно по той причине, что на одних территориях продажа происходит через социально важные объекты, а на других - нет. За каждое допущение такой ситуации должностные лица несут персональную ответственность за непринятие необходимых государственных управленческих решений.

4. Заключение

В вышеуказанном контексте следует особо обратить внимание на различие целей государственного управления (правового регулирования) в предлагаемой нами концепции государственного управления и в модели классической демократии. В рамках модели классической демократии при принятии государственных управленческих решений умышленно преследуется цель создания дилеммы заключенного, от которой личную пользу получает узкий круг физических лиц, представляющих теневые структуры управления государством. Во всех случаях дилемма заключенного обязательно причиняет ущерб обществу и государству. Согласно предлагаемой нами Концепции системы государственного управления целью государственных управленческих решений являются приоритетно интересы общества и России (эффекты общественного блага и личных (собственных) интересов), которые автоматически удовлетворяют и личные интересы большинства граждан. В данном случае недопустимо создание государственными управленческими решениями дилеммы заключенного.

В рамках модели классической демократии происходит отождествление личных интересов узкого круга латентных коррупционеров, называемых теневыми структурами управления государством, с интересами России. На этой основе и выстраивается вся система государственного управления, в рамках которой вся Россия должна приоритетно служить личным интересам и амбициям узкого круга латентных коррупционеров, которые отождествляют свои личные интересы с интересами России. В рамках предлагаемой нами Концепции системы государственного управления интересы России несовместимы с личными интересами узкого круга латентных коррупционеров – теневых структур управления государством. Цели государственного управления (правового регулирования) в предлагаемой нами Концепции и в модели классической демократии являются взаимоисключающими и несовместимыми.