СОДЕРЖАНИЕ
I. Единое экономическое пространство. Таможенный Союз. Вто.
Экономические интересы России в евразийской интеграции:
Концепция повышения эффективности евразийской интеграции 3-10
II. Мнение экспертов
ЕЭП - перспективы велики. 10-15
«ЕЭП страдает от излишней бюрократизации» 15-23
Жизнь в ЕЭП 23-27
Союз, я тебя не боюсь! 27-29
III .Таможенный Союз. Еэп. Новости.
Россия официально вступит в ВТО 22 августа 2012 года 29-30
Единый таможенный тариф Таможенного союза вступит в
силу через 30 дней 30-31
Вступил в силу новый Порядок разработки, принятия, внесения
изменений и отмены технических регламентов Таможенного
союза 31-33
Таможенный союз уже расследует дела о недобросовестной
конкуренции 33
Будьте законопослушны при заполнении статистической
формы учета 34-35
Советом Евразийской экономической комиссии приняты еще
четыре технических регламента Таможенного союза и уточнены
положения о применении единого знака обращения на рынке «EAC» 35-37
Утверждён новый Единый тариф для Таможенного союза 37-39
«Золотое зерно» интеграции 39-40
Союзное государство России и Белоруссии будет стремиться
к более высокому уровню интеграции, заявляет госсекретарь
Рапота 41
Обновленный Таможенный кодекс ТС упростит работу
участников ВЭД - ЕЭК 42-43
Верхняя палата будет отслеживать ситуацию в регионах в связи
с вступлением России в ВТО 43-44
«От присоединения России к ОЭСР преимущества должны получить
все страны-участницы Таможенного союза и Единого
экономического пространства» 45-46
Беларусь и Россия планируют создать мощные совместные
производства 46-48
В Казахстане создается оперативный штаб по вопросам
экономической интеграции 48
Назарбаев поручил разработать программу модернизации
казахстанских СМИ 48-49
Таможенный союз увеличил товарооборот между Казахстаном
и Россией на 30% 49
Заработал «Зеленый коридор» 50-51
Состоялось первое заседание консультативного Комитета по
налоговой политике и администрированию при Евразийской
экономической комиссии 51-52
С 1 июля 2012 года вступают в силу 5 техгрегламентов
Таможенного союза 52-53
IV . Источники информации 54
Единое экономическое пространство. Таможенный Союз. ВТО.
Экономические интересы России в евразийской интеграции.
Концепция повышения эффективности евразийской интеграции
Эффективность функционирования современной экономической системы любого государства невозможна без ее включения в интеграционный процесс. Экономическая интеграция представляет собой специфические стандарты экономического сотрудничества государств, которые базируются на следующих условиях взаимного сотрудничества: единое экономическое пространство с максимально упрощенными взаимовыгодными условиями торгового, производственного и финансового сотрудничества. При этом эффективная интеграция приводит к возникновению взаимоприемлемого для всех участниц механизма регулирования процесса свободного перемещения товаров, услуг, труда и капитала. Экономическая интеграция дает возможность получения максимальной отдачи от мобилизации всех видов ресурсов при условии сохранения определенной степени суверенитета участвующих в них стран. Высшей формой экономической интеграции является объединение или слияние экономик независимых государств, т.е. - это стадия интернационализации жизни, при которой экономическая зависимость двух или нескольких стран приводит к сращиванию национальных рынков и возникновению в границах этих стран целостного рыночного пространства. Низшей стартовой формой интеграции служит обычная внешняя торговля.
Интеграция – сложный и противоречивый процесс. Противоречивость интеграции в значительной степени базируется на различиях интересов сторон, на неодинаковой способности отдельных звеньев воспроизводственных структур к участию в самом процессе. Более легко она протекает в сферах рыночного (особенно товарного) обращения, менее поддается интегрированию непосредственно производственная сфера, наиболее сложна валютная интеграция.
Интеграцию нельзя считать стихийным самопроизвольным процессом, поскольку взаимное приспособление национальных экономик в современном мировом хозяйстве немыслимо без той или иной степени государственного вмешательства во внешнеэкономическую сферу. Более того, роль государства в формировании интеграционных объединений весьма значительна и часто доминирует. Именно государства проводят политику интеграции, разрабатывают и подписывают межгосударственные соглашения об образовании региональных интеграционных группировках или о присоединении к уже существующей, определяют основные направления, механизмы и правовую базу интеграции. Однако перевес политической составляющей в процессе экономического сближения приводит к проблемам, требующим постоянного «ручного управления» интеграционных процессов, что не только снижает скорость и эффективность экономической интеграции, но и делает ее крайне затратной, неустойчивой и зависящей от политической конъюнктуры. В этой связи характеризуя экономическую интеграцию на постсоветском пространстве, можно с уверенностью констатировать преобладание именно политической воли, над экономической готовностью по степени развития к многоуровневой экономической интеграции.
В целом, оценивая экономическую целесообразность интеграции в рамках СНГ, следует отметить, что в СНГ был создан ряд факторов, способствующих интеграционному сближению. В качестве факторов благоприятных для развития экономической эффективности в рамках евразийского региона и достижений ТС (в перспективе ЕЭП) как интеграционной группировки можно выделить:
прочные гарантии в виде механизмов взаимодействия в политической, оборонной областях, а также в области обеспечения безопасности;
взаимодополняемость экономик и разделение труда между странами, что обусловлено особенностями каждой из них;
наличие богатых запасов энергоресурсов;
наличие больших запасов природных ресурсов;
наличие мощного научно-технического и производственного потенциала;
наличие дешевых и достаточно квалифицированных трудовых ресурсов.
Неблагоприятные факторы развития евразийской интеграции обусловлены дезинтеграционной политикой ее участниц, разновекторностью внешних ориентиров, разным уровнем экономического развития, деформацией процесса воспроизводства, вызванного переходом к рыночным отношениям, состоянием глубокого экономического кризиса и т.п.
Провалы же евразийской интеграции в основном включают то, что:
общий уровень развития экономик государств-участников ТС и ЕЭП невысок;
разница в экономической мощи стран велика;
низкий уровень взаимной торговли недостаточен для достижения синергетического эффекта интеграции;
в странах-участницах по-разному регулируется процесс либерализации торговли и инвестиций (в рамках ЕЭП только начинают работу по универсализации процессов государственного и наднационального регулирования этих сфер жизнедеятельности субъектов рынка);
все еще сильны стремления к суверенитету и отсутствие готовности к полноформатным компромиссам (слишком велики изъятия из общих правил наднационального регулирования во взаимной и внешней торговле) молодых стран, недавно обретших самостоятельность, что во многом ослабляет притягательность интеграционной группировки в качестве основы регионального экономического сотрудничества;
негативное влияние мирового финансового кризиса на все страны интеграционной тройки;
в формате СНГ наличие серьезных проблем в области электроэнергетики и водопользования между Таджикистаном, Киргизией и Узбекистаном; и серьезных противоречий по ТЭК между РФ и Украиной, РФ и Туркменией, Азербайджаном, конкуренцией между РФ и Казахстаном.
Анализ показывает наличие интеграционного потенциала ТС и ЕЭП, а также более широкого формата – ЕврАзЭС и СНГ. При этом необходимо усилить интеграционные тенденции, зарождающиеся в региональных объединениях СГ РБ, ТС и ЕЭП, свободной экономической зоной ЕврАзЭС. Для этого пока еще сохраняются необходимые объективные условия - взаимодополняемость экономических систем государств евразийского региона и наличие в них соответствующих природных, производственных и интеллектуальных ресурсов. При этом необходимо использовать специфичную, отличную от классической модели, собственную систему развития интеграций по принципу «разноуровневой» и «разноскоростной» интеграции. Выделяя наиболее активные зоны интеграции (ТС и ЕЭП) с возможностью постепенного присоединения к ним новых государств.
В этих условиях успешной может стать только стратегия, ориентированная на конкурентоспособность и основанная на технологических кластерах. И, между прочим, меньше всего пострадали от кризиса именно технологические кластеры: кризис, так сказать, расчистил им дорогу для победоносного завоевания рынка, как такового, независимо от региональных и национальных границ. Главное препятствие применения технологичных кластеров в качестве основной стратегии экономической интеграции – это невысокий уровень развития технологий практически во всех странах евразийского региона.
Однако данное утверждение представляется поверхностным, ибо технологический потенциал Белоруссии и России гораздо выше остальных партнеров по евразийской интеграции, по ряду отраслей он даже может считаться конкурентоспособным на мировом уровне. Данный потенциал может вполне обоснованно стать локомотивом страновой конкурентоспособности, но речь не столько о передовых технологиях, сколько о традиционных технологиях с определенной степени менеджерской и технологической инноваций, которые Россия, Белоруссия и Казахстан, имеющие достаточно мощную промышленную базу, могли бы внедрять на территории стран евразийского региона, создавая первичную основу для индустриализации этих стран на более высоком уровне.
Концепция кластерного развития существенно отличается от традиционного отраслевого структурирования национальной экономики эффектом синергии, полученная от многомерности использования базовых технологий, мобилизации ресурсов, а также завершенности и контроля всего инвестиционного цикла от момента разработки до эффектов конечного потребления.
Ясно, что в процессе формирования таких кластеров произойдет значительное изменения структуры национальных экономик и межхозяйственных связей за счет как поглощения и слияния, так и органического роста. Это будет способствовать созданию крупных транснациональных финансово-инвестиционных и производственных кластеров, что позволит решить множество проблем, снижающих конкурентоспособность продукции на мировых рынках. Но ясно и другое, что подобная модель развития потребует огромных усилий со стороны государств, требуя от властных структур большей политической зрелости и готовности бизнеса функционировать в рамках частно-государственного партнерства на межрегиональном уровне. Также следует учитывать, что различный уровень развития рыночных отношений и инфраструктуры в странах региона потребует дополнительного сопровождения процессов интеграции через правовые механизмы.
Модель формирования кластерной экономической интеграции в рамках евразийского сотрудничества имеет своей целью формирование следующих эффектов экономической интеграции:
Многократное ускорение взаимного торгового оборота стран интеграционной группировки за счет снижение административных и бюрократических барьеров, снижения звенности торговли и применения электронных торгов (очень важный побочный эффект – снижение коррупционной составляющей из-за исключения государственного, чиновничьего вмешательства);
Создание самостоятельных институтов и механизмов наднационального экономического регулирования движения товарных, финансовых и миграционных потоков, основанных на потребностях технологических кластеров, а в большей степени поддерживающих их и родственных им отраслей и отдельных производств;
Создание взаимовыгодных хозяйственных, коммерческих и финансовых связей в рамках интеграции отдельных производств и видов деятельности, слияний и партнерства, базирующихся на единой технологической цепочке кластеров (что порождает полную взаимозависимость друг от друга, делает партнеров более договороспособными и независящими от политической конъюнктуры);
Ускорение темпов экономического роста и конкурентоспособности, сначала ограниченных сфер деятельности, входящих в кластер, а затем и всех областей экономики. Формирование конкурентоспособности возможно по разноуровневому принципу с дифференциацией по продукту и регионам распространения, цель – конкурентоспособность на мировом рынке;
Для формирования перечисленных эффектов необходимо применение поэтапной шаговой концепции кластерной экономической интеграции. Первый этап (уровень 1.) может быть основан на базе действующего Таможенного союза (ЕЭП) России, Казахстана и Белоруссии, который предполагает в большей степени создание и развитие институтов и механизмов расширения взаимной торговли, беспрепятственного движения капиталов и технологий.
Уровень 1.
1. Создание и развитие единой таможенной территории с широко разветвленной сетью высокотехнологичных торговых центров в рамках ТС.
На базе имеющихся договоренностей ТС создание нескольких крупных универсальных торговых центров, имеющих прямую электронную связь с поставщиками и покупателями продукции системы электронных торгов, товарных и сырьевых бирж, торговых домов с автоматизированной системой сведения покупателей и продавцов, аукционов и торгов, представляющий собой смешанную систему срочных и фьючерсных сделок. Отличительной особенностью является полное правовое и налоговое сопровождение на территории таможенного союза, льготная система кредитования и приоритет по тендерам государственных закупок.
2. Формирование законодательной базы и институциональной структуры системы электронных бирж.
На базе торговых центров развитие полноценных товарных, сырьевых и фондовых бирж для агентов стран ТС, ориентированных на экспорт за пределы ТС. Предполагает функционирование одной-трех полноценных биржевых центров, включенных в систему электронных торгов и биржевых операций на мировом рынке сырья, товаров и технологий.
3. Создание и поддержка собственных брендов (сельхозпродукции, нефтехимия, энергоресурсы).
Создание стимулирующих программ развития конкурентоспособных на мировом уровне продуктов, и на их базе брендов в различных отраслях экономики посредством увеличения мощностей производства, развития технологии и мобилизации финансовых ресурсов. Данный эффект возникнет в результате роста взаимного оборота торговли и технологической кооперации, стимулирующийся через программы поддержки импортозамещения с последующим переходом на экспортноориентированное производство и реализуемый через торговые центры, а затем и биржи.
Реализация стратегических направлений первого уровня данной концепции базируется на эффекте роста объемов взаимной торговли и постепенного вытеснения импортной продукции третьих стран, не входящих в Таможенный союз. Для этого государственные программы всех стран членов ТС должны быть согласованы и синхронизированы. Именно в объединении усилий и государственных программ поддержки и стимулирования взаимного сближение агентов, предприятий и фирм стран интеграционной группировки – должна стать основной целью государственного и административного ресурса влияния на интеграционные процессы. Роль государств и созданных ими торговых центров и бирж должна сводиться к созданию крепких межхозяйственных связей сначала на уровне торговли и взаимовыгодного обмена, а затем и кооперации в различных сферах и формах. Это создаст естественный механизм взаимопроникновения национальных экономических систем, что приведет к той степени взаимной зависимости, когда политическое и административное стимулирование не сможет снизить темы интеграции.
Второй уровень интеграции требует более высокого уровня взаимопроникновения экономических систем стран интеграционной группировки. Здесь недостаточно простого обмена и кооперации по проектному принципу. Базовым элементом интеграции данного уровня становится единый товарный, финансовый рынок, рынок капиталов, трудовых ресурсов и самое важное технологий производства, менеджмента. Его основными этапами являются:
Уровень 2.
Формирование единого технологического кластера по внешнеторговой специализации с кредитным и банковским сопровождением (базовые кластеры РФ, РБ и РК).
Создание единых торгово-производственных технологических кластеров, ядром которых становится передовая технология производства конкурентоспособных продуктов, пользующихся спросом на мировом рынке. Первоначальным ядром таких кластеров может стать ТЭК (нефтехимический кластер – база РФ и РК), сельского хозяйства и пищевой переработки (кластер по производству, обработки и переработки зерна и кластер мясомолочного животноводства и продукции ее переработки на высокотехнологичном уровне – база РФ, РБ и РК, кластер высоких технологий авиакосмических исследований и услуг с участием РК, и кластер авиакосмической промышленности – РФ, кластер точного машиностроения и металлургии и т.п.).
Безусловным преимуществом кластеризации является непрерывное банковское и инвестиционное сопровождение, базирующееся как на частном, так и на государственном финансовых резервах.
Вовлечение в кластеры других стран – Украины, как основного партера по машиностроению, глубокой переработке, обязательного звена по созданию замкнутых циклов производства конкурентоспособной продукции нефтехимии, металлообработки, машиностроения, ЦА (РТ и КР в качестве потребителей, РУз как партнер по нефтехимии, замкнутого цикла переработки урана, автомобилестроения, текстильной и сельскохозяйственной продукции).
Постепенное вовлечение через торговые центры и биржи в данные кластеры на принципах специализации и малой кооперации производственного потенциала Украины, ресурсного потенциала Туркмении, производственных мощностей Узбекистана и дешевого, но достаточно подготовленного трудового потенциала Киргизии и Таджикистана. Привлекательность такого сближения в получении доступа к технологиям и финансовым ресурсам.
Создание кооперационных связей между торговлей и производством.
Слияние производственных и торговых центров через систему рыночного стимулирования, основанного на стратегиях импортозамещения и экспортноориентированного производства технологических кластеров.
Третий уровень данной концепции соответствует подписанным недавно соглашениям единой евразийской экономической интеграции между РФ, РК и РБ, но качественно отличается от тех базовых условий, которые указаны в данном соглашении. Отличие заключается в том, что данное соглашение имеет крайне слабую и неподготовленную экономическую базу интеграции, в которой не сформированы естественные, основанные на рыночных принципах межхозяйственные связи, кооперационные слияния, то есть отсутствует основной постулат интеграции – взаимопроникновение национальных экономических систем. Данная же концепция может способствовать устранению указанных недостатков, что сделает интеграционное движение в сфере экономики устойчивыми, независящими (мало зависящими) от политической конъюнктуры.
Уровень 3
1. Создание Евразийского союза в рамках ЕврАзЭС, позже СНГ с вовлечением сопредельных стран (законодательная база, включение финансовых рынков в единую сеть).
Предполагает слияние рынков капитала, финансовых рынков, разработку унифицированных правил ведения и учета финансовых операций, создание фондовых бирж, интегрированных в мировой финансовый и валютный рынок, и центров по формированию и управлению портфелями ценных бумаг, открытие центров, формирование согласованной, в перспективе единой финансовой и валютной политики (возможно переход на единую условную расчетную валюту среди стран интеграционной группировки).
2. Создание единого торгового центра по стратегическим товарам и ресурсам (картельное объединение по специализации).
Переход к стратегии создания транснациональных корпораций на базе технологических кластеров и агрессивной экспортноориентированой стратегии не только по товарной продукции, но услугам, инвестиционным проектам, импорта «мозгов» и создание научно-исследовательских и венчурных центров. Главной отличительной особенностью данного картельного объединения - это возможность экспортировать все виды производимых продуктов и особенно добываемых сырьевых ресурсов только глубокой технологической переработки, что и будет формировать основное конкурентное преимущество интеграционной группировки.
Предложенная модель далека от совершенства и требует существенной проработки, но возможно как вектор развития может послужить развитию эффективных форм экономической интеграции между странами евразийского региона, с сохранением геоэкономического, и как следствие геополитического влияния России как самой мощной экономики, и как локомотива интеграционного процесса.
Кроме того, экономика была бы совсем простой наукой, не будь в ней политики. Поэтому глубина и ясность горизонта становления экономической интеграции зависят от того, будет политика следовать в русле экономических закономерностей или вопреки им.