Глава III
ПОЖАРНАЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 14. Деятельность и структура пожарной аварийно-спасательной службы
(1) Пожарная аварийно-спасательная служба является государственным органом, в функции которого входит ликвидация пожаров, проведение аварийно-спасательных работ при пожарах, осуществление государственного надзора за обеспечением пожарной безопасности и осуществление других мер, направленных на предупреждение и тушение пожаров.
(2) Пожарная аварийно-спасательная служба входит в состав Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций и состоит из Управления, подведомственных ему военизированных и военных пожарных отрядов, частей, постов (далее - подразделения) и специализированных подразделений.
(3) Управление пожарной аварийно-спасательной службы и его подразделения подотчетны Правительству и органам местного публичного управления.
(4) Привлечение сил и средств пожарной аварийно-спасательной службы для выполнения действий, не предусмотренных настоящим законом, запрещается.
Статья 15. Основные принципы деятельности пожарной аварийно-спасательной службы
Основными принципами деятельности пожарной аварийно-спасательной службы являются законность, единоначалие, гласность, соблюдение интересов граждан и государства.
Статья 16. Ответственность пожарной аварийноспасательной службы
(1) Должностные лица и работники подразделений пожарной аварийно-спасательной службы за осуществление государственного пожарного надзора и организацию тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
(2) Должностные лица и работники подразделений пожарной аварийно-спасательной службы не несут ответственности за причиненный ущерб при тушении пожара в результате применения огнетушащих средств, разборки конструкций и других действий, а также за невыполнение должностными лицами предприятий и гражданами требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности.
Статья 17. Военизированные и военные пожарные аварийно-спасательные подразделения
(1) Военизированные и военные пожарные аварийно-спасательные подразделения имеют личный состав, специальную пожарную и спасательную технику, пожарно-техническое оборудование, предназначенные для ликвидации пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ.
(2) Основные функции подразделений пожарной аварийно-спасательной службы:
а) предупреждение и тушение пожаров;
b) спасение людей;
с) оказание первой доврачебной медицинской помощи пострадавшим.
Статья 18. Права работников пожарной аварийно-спасательной службы
Работники пожарной аварийно-спасательной службы при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ имеют право:
а) беспрепятственно входить в любое время суток во все помещения предприятий, а также в жилые и подсобные помещения граждан;
b) при необходимости вскрывать закрытые двери и окна, ограждающие конструкции, производить разборку и снос строений, предпринимать другие действия, связанные с выполнением этих работ;
с) временно ограничивать или запрещать движение транспорта, а также доступ граждан на отдельные участки местности или объекты, обязывать их покинуть определенные места;
d) беспрепятственно пользоваться средствами связи, принадлежащими предприятиям и гражданам;
е) получать от должностных лиц объекта, где возник пожар или произошла авария, сведения, необходимые для эффективного проведения пожарных аварийно-спасательных работ;
f) привлекать силы и средства предприятий, а также воинские формирования;
g) требовать от органов местного публичного управления и предприятий бесплатного предоставления огнетушащих веществ, техники, горюче-смазочных материалов, людских ресурсов, оборудования, средств связи и т. п., а при тушении пожара, продолжающегося более пяти часов, - обеспечения продуктами питания и помещениями для отдыха.
Статья 19. Порядок и условия прохождения службы в подразделениях пожарной аварийноспасательной службы
(1) Работником пожарной аварийно-спасательной службы является лицо, состоящее на штатной должности в органе, подразделении, учебном заведении или учреждении пожарной службы, которому в установленном порядке присвоено воинское или специальное звание, а также лицо, проходящее стационарное обучение в учебном заведении пожарной службы.
(2) В пожарную аварийно-спасательную службу принимаются на добровольной основе граждане Республики Молдова, которые достигли 18-летнего возраста и соответствуют требованиям Положения о прохождении аварийно-спасательной службы. На учебу в учебные заведения пожарной аварийно-спасательной службы могут приниматься лица в возрасте с 17 лет.
(3) При поступлении на службу работник пожарной аварийно-спасательной службы приносит присягу. Текст присяги и порядок ее принесения утверждаются в установленном порядке.
(4) Для вновь принятых работников пожарной службы может быть установлен испытательный срок - до одного года.
(5) Для работников пожарной аварийно-спасательной службы общая продолжительность рабочего времени в течение недели устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
(6) Работник пожарной аварийно-спасательной службы может быть уволен со службы по собственному желанию, по возрасту, по болезни, по выслуге срока службы, предусмотренного договором (контрактом), по ограниченному состоянию здоровья, по сокращению штатов, по служебному несоответствию, за нарушение дисциплины, в связи с переходом на другую работу.
(7) Выполнение служебных обязанностей в условиях повышенного риска и профессиональной вредности, а также время прохождения службы в районах с неблагоприятными экологическими и другими особыми условиями засчитывается в трудовой стаж на льготных условиях в порядке, установленном действующим законодательством. Замещение вакантных должностей в органах, подразделениях, учебных заведениях и учреждениях пожарной службы осуществляется путем заключения договоров (контрактов), а также на конкурсной основе.
(8) Лицам среднего и старшего начальствующего состава пожарной службы, а также работникам государственного пожарного надзора запрещается заниматься по совместительству любыми видами деятельности в государственных органах или предпринимательских структурах, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности.
(9) Прекращение работы работниками пожарной аварийно-спасательной службы, как средство разрешения коллективного трудового спора, не допускается.
Статья 20. Оплата труда работников пожарной аварийно-спасательной службы
(1) Денежное довольствие работников пожарной аварийно-спасательной службы устанавливается Правительством и включает в себя должностной оклад, оклад за воинское или специальное звание, процентную надбавку за выслугу лет и другие выплаты, предусмотренные законодательством.
(2) Размеры денежного довольствия должны учитывать характер и условия работы, профессиональный риск, стимулировать достижения высоких результатов при выполнении служебных обязанностей и компенсировать физические и интеллектуальные затраты.
(3) В случае необходимости работники пожарной аварийно-спасательной службы могут решением начальника подразделения пожарной службы привлекаться к сверхурочной работе. Оплата труда за сверхурочную работу, а также за работу в ночное время, выходные и праздничные дни производится в соответствии с действующим законодательством.
(4) Работники пожарной аварийно-спасательной службы, выполняющие работу в зонах радиоактивного загрязнения, получают денежное довольствие и пользуются льготами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 21. Руководство тушением пожара и проведением первоочередных аварийно-спасательных работ
(1) Руководство силами и средствами на пожаре и с момента возникновения аварии до начала работы комиссий по чрезвычайным ситуациям осуществляется должностным лицом пожарной аварийно-спасательной службы, которое является руководителем тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ.
(2) Руководитель тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ является единоначальником, ему подчиняются все подразделения пожарной аварийно-спасательной службы, приданные силы, прибывшие на ликвидацию пожара или аварии.
(3) Никто из должностных лиц не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ или отменять его команды и распоряжения по управлению силами и средствами.
Статья 22. Органы государственного пожарного надзора
(1) Государственный пожарный надзор осуществляется органами пожарной аварийно-спасательной службы. Органы государственного пожарного надзора подразделяются на республиканский и местные. Республиканским органом государственного пожарного надзора является Управление пожарной аварийно-спасательной службы, местными - отделения и инспекции государственного пожарного надзора, подразделения пожарной аварийно-спасательной службы населенных пунктов, а также объектов, подведомственные Управлению пожарной аварийно-спасательной службы.
(2) Должностные лица пожарной аварийно-спасательной службы, осуществляющие государственный пожарный надзор, при выполнении своих функций независимы и руководствуются законами, а также стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности.
(3) Начальник Управления пожарной аварийно-спасательной службы является по должности Главным государственным инспектором по пожарному надзору, а его заместители - заместителями Главного государственного инспектора по пожарному надзору.
(4) Начальники отделов и отделений Управления пожарной аварийно-спасательной службы и их заместители являются по должности старшими государственными инспекторами по пожарному надзору.
(5) Другие работники республиканского и местных органов государственного пожарного надзора являются государственными инспекторами (города, сектора, района) по пожарному надзору.
(6) Государственные инспектора по пожарному надзору являются представителями власти.
(7) Предписания, заключения, предупреждения, постановления и протоколы государственного пожарного надзора обязательны для выполнения министерствами, ведомствами и предприятиями, а также гражданами. Они могут быть изменены или отменены только вышестоящим должностным лицом государственного пожарного надзора либо судом. Обжалование предписаний, предупреждений, постановлений и протоколов не приостанавливает их действия.
(8) В своей деятельности органы государственного пожарного надзора взаимодействуют с другими органами государственного надзора.
Статья 23. Обязанности органов государственного пожарного надзора
Органы государственного пожарного надзора обязаны:
а) осуществлять надзор за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, должностными лицами, другими категориями работников и гражданами требований настоящего закона, стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
b) оказывать содействие в разработке норм и правил пожарной безопасности и утверждать их. Давать заключения на проекты стандартов, технических условий, норм и правил, содержащих требования пожарной безопасности;
с) осуществлять выборочный контроль за выполнением проектными и строительными организациями, предприятиями и гражданами противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом перевооружении объектов;
d) информировать население о состоянии пожарной безопасности объектов;
е) оказывать помощь добровольным пожарным формированиям в организации профилактической работы и боевой подготовки;
f) участвовать в государственных и рабочих комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
g) оказывать помощь министерствам, ведомствам и предприятиям в организации обучения работников нормам и правилам пожарной безопасности.
Статья 24. Права органов государственного пожарного надзора
Органы государственного пожарного надзора имеют право:
а) проводить в любое время суток пожарно-техническое обследование объектов, выдавать предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений настоящего закона, стандартов, норм и правил пожарной безопасности. Обследование индивидуальных жилых домов, построек и квартир в ночное время не допускается;
b) проверять на объектах состояние средств противопожарной защиты, а также боеспособность добровольных пожарных формирований;
с) осуществлять проверку подготовки специалистов национальной экономики и граждан по вопросам пожарной безопасности;
d) требовать от министерств, ведомств и предприятий предоставления сведений и документов, характеризующих состояние пожарной безопасности объектов и выпускаемой продукции, а также о пожарах и их последствиях;
е) привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, инженерно-технических и других работников объектов для участия в разработке противопожарных мероприятий, проведения пожарно-технических экспертиз, а в случае необходимости - и для участия в работе по контролю за соблюдением стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
f) представлять предложения по подготовке законодательных и иных нормативных актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
g) утверждать нормы и правила пожарной безопасности, согласовывать нормативные документы в области пожарной безопасности;
h) приостанавливать полностью или частично работу предприятия (отдельного производства), запрещать эксплуатацию здания, сооружения, отдельного помещения, производственного участка или агрегата в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, причин и условий, которые могут привести к пожару, созданию угрозы для жизни и здоровья людей, уничтожению материальных ценностей, а также приостанавливать строительство и реконструкцию объектов при выявлении отступлений от проектно-сметной документации или несоблюдении противопожарных требований стандартов, технических условий, норм и правил;
i) налагать в соответствии с действующим законодательством санкции в виде штрафа на должностных лиц и граждан за нарушение или невыполнение стандартов, технических условий, норм и правил пожарной безопасности, предписаний и заключений, а также составлять протоколы и выносить постановления о приостановке работы объекта (производственного участка, агрегата и т. п.);
j) проводить дознание по делам о пожарах в соответствии с действующим законодательством;
k) выдавать и аннулировать в установленном законодательством порядке лицензии на отдельные виды деятельности, связанные с осуществлением противопожарной защиты и обеспечением пожарной безопасности;
l) вносить министерствам и ведомствам, органам местного публичного управления, руководителям предприятий представления об освобождении в установленном законом порядке от занимаемой должности лиц, систематически или грубо нарушающих требования пожарной безопасности, уклоняющихся от выполнения предписаний государственного пожарного надзора.
Статья 25. Финансовое и материально-техническое обеспечение
Финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной аварийно-спасательной службы осуществляется за счет:
а) государственного и местного (муниципального) бюджетов;
b) средств, поступающих на основании договоров с хозяйствующими субъектами за охрану объектов;
с) отчислений предприятий на содержание и развитие пожарной аварийно-спасательной службы;
d) отчислений страховых организаций на развитие пожарной аварийно-спасательной службы и предупредительные мероприятия;
е) средств, поступивших за оказание платных услуг подразделениями пожарной аварийно-спасательной службы;
f) иных источников, определяемых в установленном порядке.
Статья 26. Вещевое и продовольственное довольствие
Вещевое и продовольственное довольствие личного состава пожарной аварийно-спасательной службы обеспечивается торгово-снабженческими организациями по фондам, предусматриваемым Правительством.
Статья 27. Ведомственная пожарная служба
(1) Ведомственная пожарная служба создается в министерствах, ведомствах и на предприятиях и состоит из подразделений, имеющих личный состав, пожарную технику и пожарно-техническое оборудование, предназначенные для ликвидации пожаров и загораний на охраняемых объектах.
(2) Основные функции ведомственной пожарной службы:
а) предупреждение и тушение пожаров;
b) спасение людей;
с) оказание первой доврачебной медицинской помощи пострадавшим.
3) Финансовое и материально-техническое обеспечение ведомственной по жарной службы осуществляется за счет соответствующих министерств, ведомств и предприятий.