3. Решение практических ситуаций (задач) по правовым дисциплинам

Особую разновидность организуемой самостоятельной работы представляет решение различных практических ситуаций (задач). Такое название данной формы работы определяется тем, что она предполагает наличие определенной проблемы или вопроса, на которые необходимо дать ответ, используя общелогические или специальные методы исследования.

Для выполнения такой работы вначале необходимо внимательно ознакомиться с предлагаем условием задания. Как правило, оно представляет собой описание возникшей правовой ситуации либо развернутый вопрос, содержащий определенные исходные данные.

Основная задача на данном этапе анализа условия ситуации заключается в том, чтобы получить максимальное количество информации об исходных данных, необходимых для решения задачи. Не следует стремиться сразу делать выводы, даже если решение лежит на поверхности и внешне является очевидным – оно может измениться под влиянием неучтенных или недооценных фактов.

Рассмотрение любой правовой ситуации, независимо от ее содержания, имеет определенный алгоритм, придерживаться которого необходимо для того, чтобы правильно квалифицировать все необходимые обстоятельства и сделать в итоге верный вывод. Этот алгоритм заключается в следующем:

1. Определение характера и вида возникшего правового отношения;

2. Установление нормативно-правовой основы, регулирующей данные отношения;

3. Оценка требований сторон либо поведения участников;

4. Ответ на искомый вопрос.

На первом этапе решения ситуации – определение характера правового отношения – важно изначально установить, с каким правоотношением мы имеет дело. Ошибка в этом означает, что все дальнейшие рассуждения и выводы будут неверными. Правильно установить характер возникшего правоотношения поможет знание общей теории государства и права, к соответствующему разделу которой необходимо обратиться. В этом смысле, исходя из условия ситуации, важно установить следующее:

• что стало основанием для возникновения правоотношения, благодаря каким юридическим фактам оно сформировалось;

• кто является субъектами правоотношения;

• что является его объектом;

• каково содержание возникшего правоотношения, какие основные права и обязанности сторон возникли в данной ситуации.

Необходимо учесть, что в одной ситуации, даже между одними и теми же участниками, могут возникать разные по своей правовой природе отношения, поэтому следует уделить особое внимание анализу юридических фактов, приводящих к их возникновению.

Второй этап решения - установление нормативно-правовой основы, регулирующей возникшие правоотношения, - предполагает выяснение наименования нормативных актов и содержания конкретных правовых норм, которые должны быть использованы для анализа ситуации. Вполне вероятна ситуация, при которой должны применяться одновременно несколько актов, имеющих разную либо даже одинаковую юридическую силу. В этом случае необходимо установить соотношение между ними, применяя правила действия нормативных актов по территории, кругу лиц, а также во времени. Ознакомление с конкретными нормами, применяемыми для решения ситуации, поможет создать представление о том, каким должно быть поведение субъектов правоотношения.

Существенное значение на данном этапе имеет правильность толкования норм права. О способах толкования также можно узнать из материала общей теории права.

Третий шаг - оценка требований сторон - представляет собой сопоставление вариантов действий, допускаемых или предписанных нормами права, с реальным взаимодействием участников проблемной ситуации, в ходе которого анализируются аргументы сторон, выясняется обоснованность их требований и поведения и т.п. При оценке следует обратить внимание в том числе и на возможные варианты решения ситуации, допускаемые в силу закона. Если в задании уже приведено решение суда или иного органа, требуется оценить его обоснованность и законность.

На завершающем этапе работы с практическими ситуациями необходимо сделать вывод, который представляет собой ответ на предлагаемый вопрос к условию задачи. Все содержащиеся в решении выводы обосновываются ссылками на конкретные правовые нормы.

Если предложенная в задаче ситуация не может быть оценена однозначно, необходимо назвать дополнительные конкретизирующие условия, при которых принимается определенное решение. При ответе студент должен уметь обосновать свое решение и объяснить его.

Решение задач представляется в письменной форме и проверяется преподавателем.

Ниже представлен пример решения задачи, который может быть использован для создания первоначального представления о данной форме работы.

Условие задачи:

В мае 1998 г. на основании постановления налоговой инспекции о нарушении норм налогового законодательства с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью в бесспорном порядке было списано 102 тысячи рублей. Общество обратилось в суд с иском о возврате денежных средств и уплате предусмотренных ст. 395 ГК РФ процентов в размере 47 тысячи рублей за неправомерное пользование его денежными средствами.

При рассмотрении иска было установлено, что налоговая инспекция применила финансовые санкции необоснованно, т.к. в действиях ООО не обнаружился состав правонарушения. По этой причине в части возврата средств ООО из бюджета иск был удовлетворен. Однако в уплате процентов было отказано. В чем причина отказа? Обоснуйте ответ.

Ответ:

Условие задания позволяет говорить о том, что между ООО и налоговой инспекцией изначально возникли финансово-правовые отношения, имеющие публичный характер, регулируемые с использованием административно-правовых методов. Основанием для их возникновения послужила установленная законом обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы, в частности, обнаружение налоговой инспекцией состава налогового правонарушения, что впоследствии не подтвердилось.

Тем самым, субъектами данного правоотношения выступили ООО в качестве налогоплательщика и налоговая инспекция как структурное подразделение государственного органа исполнительной власти Федеральной налоговой службы РФ на месте. Выступление одного из субъектов правоотношения в качестве властного лица, наделенного законом правомочиями по оказанию властного воздействия на подчиненных ему субъектов в одностороннем порядке указывает на различное правовое положение субъектов этого правоотношения и характеризует его как неравноправное. Это является дополнительным подтверждением публично-правового характера возникших правоотношений.

Решение ситуации будет основано на нормах Налогового кодекса РФ либо Кодекса об административных правонарушениях РФ, действовавших в редакциях на дату указанную в условии задании, в зависимости от состава совершенного правонарушения. Однако условия задачи не позволяет определить, какое именно по своему составу правонарушение было совершено. Говориться о том, что необоснованность действий налоговой инспекции была установлена судом, что послужило основанием для удовлетворения заявленного в суде требования о возврате списанных с расчетного счета денежных средств. В этой части решение суда является полностью обоснованным.

Требование ООО о взыскании процентов за неправомерное пользование его денежными средствами вытекает из норм части первой Гражданского кодекса РФ. Однако применять его нормы мы имеет право только в том случае, если между участниками рассматриваемой ситуации возникли гражданско-правовые отношения. Анализ оснований их возникновения в ст. 8 ГК РФ позволяет говорить о том, что в данной ситуации гражданские правоотношения не сложились. Таким образом, применять нормы гражданского законодательства нельзя. Кроме того, п.3. ст.2 ГК РФ устанавливает, что «к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством».

В результате отказ суда в выплате процентов в пользу ООО является обоснованным и законным.

Однако ООО в данной ситуации может требовать настаивать на возмещении понесенных в связи с неправомерными действиями налоговой инспекции убытков. В этом случае между сторонами возникают гражданско-правовые отношения на основе ст. 15 ГК РФ. В суде ООО должно будет доказать наличие и размер убытков.