Тема 4. Система государственных органов Российской Федерации.

Структура органа управления: понятие, детерминация структуры функциями и целями управления. Факторы, влияющие на организационно-структурное построение органа управления. Основные элементы организационной структуры органа управления. Типовые оргструктуры государственных органов власти и управления: формы, принципы, методы построения и направления совершенствования.

Сущность парламентаризма. Выборы в парламент. Функции и полномочия законодательного органа власти (парламента). Законодательные, представительные, контрольные и кадровые функции.

Порядок формирования Федеральное Собрание РФ. Общая структура Федерального Собрания РФ. Регламент работы парламента. Взаимодействие Госдумы с региональными парламентами, Президентом РФ, Правительством РФ. Организационная структура Госдумы.

Структура, функции и полномочия Аппарата Госдумы. Планирование и организация работы Госдумы. Роль информационно-аналитических подразделений парламента.

Судебная система в Российской Федерации. Суд и судьи: правовой статус. Современная судебная реформа в России.

Тема 5. Исполнительные органы государственной власти

Исполнительная власть в Российской Федерации. Конституционный статус главы государства. Роль президента в системе государственной власти и полномочия президента в зарубежных странах.

Правовой статус Президента Российской Федерации в механизме разделения и взаимодействия властей. Выборы Президента РФ. Функции и полномочия Президента РФ. Механизм реализации Президентом РФ своих полномочий. Взаимоотношение Президента РФ с другими органами государственной власти России.

Администрация Президента РФ: структура и функции. Совет безопасности РФ. Представители Президента РФ в федеральных округах. Государственный Совет и Совет законодателей: правовое, организационное, функциональное содержание.

Федеральные органы исполнительной власти: федеральные министерства, комитеты, службы, агентства и надзоры. Вопросы координации деятельности органов исполнительной власти.

Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ. Структура Правительства РФ и ее оптимизация. Взаимодействие Президента и Правительства: проблема баланса власти. Порядок формирования и ответственность Правительства РФ. Статус и полномочия Председателя совета министров РФ. Механизм принятия решений в Правительстве РФ.

Федеральные министерства и ведомства, их правовой статус. Организационная структура федеральных министерств. Роль федеральных министров и коллегий. Задачи статс-секретарей министерств. Функции и методы работы министерств и ведомств. Центральный аппарат и исполнительные службы: Территориальные органы управления министерств.

Тема 6. Территориальная организация государственного управления.

Региональное управление в структуре государственного управления. Регион и субъект федерации. Особенности федеративного устройства государства и их влияние на систему регионального управления.

Классификация федераций. Федерации, основанные на союзе или автономии. Национально-территориальные и территориальные, симметричные и асимметричные федерации. Типы субъектов федерации современной России. Особенности управления. Федеральные округа. Региональные ассоциации.

Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Функции управления, компетенции. Функции представительных (законодательных) исполнительных и судебных органов субъектов федерации. Основные направления государственной региональной политики. Единое экономическое пространство. Выравнивание уровней социально-экономического развития.

Ресурсы субъектов федерации. Модели бюджетного федерализма. Особенности бюджетного федерализма в РФ. Неравномерность экономического и социального развития. Структура расходов бюджета субъекта федерации. Доходы бюджета субъекта федерации. Налоговые и неналоговые доходы. Доходы от регулирующих федеральных налогов, налоги субъектов федерации. Бюджетный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.