Задача 7.

ООО "Система Гарант", имеющее лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, занимающееся розничной торговлей лекарственных средств через аптечные пункты, обратилось в Кемеровский областной суд с заявлением о признании недействующим пункта 2 постановления Департамента цен и тарифов Кемеровской области "Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей лекарственных средств и изделий медицинского назначения" в редакции от 6 апреля 2010 года, ссылаясь на то, что распространение действия торговой надбавки на остатки лекарственных средств, имеющихся в торговой сети на дату выпуска органом исполнительной власти субъекта постановления о надбавках, является установлением для субъекта предпринимательской деятельности новой обязанности по переоценке имеющегося товара, каковую орган исполнительной власти устанавливать не вправе; оспариваемый пункт противоречит федеральному законодательству: постановлению Правительства РФ от 9 ноября 2001 года N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства", постановлению Правительства РФ от 8 августа 2009 года N 654 "О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства" в редакции постановления от 30 декабря 2009 года N 1116; нарушает права и интересы общества, поскольку за его нарушение директор ООО "Система Гарант" подвергнут штрафу в размере ... руб. по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

ВОПРОС: правомерны ли требования ООО «Система Гарант»?¹¹

Список основных законодательных и иных источников.

1. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 18.12.2009).

2. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".

3. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» // СЗ РФ. 2008. № 52.

4. Федеральный закон от 27 октября 2008 г. № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» // СЗ РФ. 2008. № 44.

5. Федеральный закон от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» // СЗ РФ. 2008. № 26.

6. Федеральный закон от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» // СЗ РФ. 2008. № 24.

7. Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // СЗ РФ 06.03.1995, № 10.

8. Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст.  3746 (с послед. изм.).

9. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий».

10. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» // СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. II) Ст.  4472 (с послед. изм.).

11. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

12. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии».

13. Постановление Правительства РФ от 05 июня 2008 N 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ. 16.06.2008.

14. Постановление Правительства РФ от 02 июня 2008 N 420 «О Федеральной службе государственной статистики» // СЗ РФ. 09.06.2008

15. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» // СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 2).

16. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» // СЗ РФ 27.07.2009

17. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

18. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» // СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 2).

19. Постановление Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (вместе с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности» ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)).

20. Постановление Правительства РФ от 04.05.2010 N 305 "Об утверждении методики расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год" // СЗ РФ 10.05.2010, N 19, ст. 2328.

21. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 27 февраля 2009 г. № 92 «Об утверждении Межведомственного плана работ по реализации положений Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

22. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

23. Приказ ГКАП РФ от 3 июня 1994 г. № 67 «О направлении методических рекомендаций по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке» // Вестник ВАС РФ. 1994. № 11.

24. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 7 августа 2006 г. № 32.

25. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 3, 1997.

26. Временные методические рекомендации ГКАП РФ от 21 апреля 1994 г. № ВБ/2053 «По выявлению монопольных цен» // ЭиЖ. 1994. № 23.

27. Приказ Гохрана РФ от 22 сентября 2008 г. № 76 «О введении в действие стандартов организации».

28. Общероссийский классификатор стандартов ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000. Введен Постановлением Госстандарта России от 17 мая 2000 г. № 138-ст.