Тема: Організація бюджетного процесу щодо місцевих бюджетів
План
Визначення термінів
Порядок складання проектів місцевих бюджетів
3.Затвердження місцевих бюджетів
4.Виконання місцевих бюджетів
5.Звітність про виконання місцевих бюджетів
Література:
Бюджетний кодекс України від 8 липня 2010 року N 2456-VI (О. 2)
Закон України Про Державний бюджет України на 2012 рік від 22.12. 2011 № 4282-VI (О.12)
1.Визначення термінів (ст.2)
45) рішення про місцевий бюджет - нормативно-правовий акт Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації або виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду;
9)бюджетний запит - документ, підготовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступні бюджетні періоди;
18)головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень; ( вони зазначені в ст.22 БК)
47) розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення витрат бюджету;
8) бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування;
6) бюджетне асигнування - повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження;
Умовні позначення в таблицях:
МБ місцевий бюджет
ДБУ – Державний бюджет України
МФУ – Міністерство фінансів України
РМ АРК - Рада міністрів Автономної Республіки Крим
ВР АРК – Верховна Рада Автономної Республіки Крим
ДКСУ- державна казначейська служба України
Поняття і стадії бюджетного процесу див. в лекції «Бюджетний процес»
2.Порядок складання проектів місцевих бюджетів
Ст 75 |
Порядок складання проектів місцевих бюджетів |
МФУ |
доводить РМ АРК, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам місцевих рад особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний період |
РМ АРК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи місцевих рад |
надають інформацію:
|
Фінансові органи (МФУ ст. 34) |
розробляють і доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів. |
Головні розпорядники бюджетних коштів. |
|
Місцеві фінансові органи |
на будь-якому етапі складання і розгляду проектів МБ здійснюють аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів |
Керівник місцевого фінансового органу |
приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд відповідно РМ АРК, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад. |
Виконавчі органи сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, районні державні адміністрації в містах Києві та Севастополі |
подають відповідно районним або міським фінансовим органам пропозиції щодо показників проектів відповідних бюджетів |
У тижневий строк з дня схвалення КМУ проекту ЗУ Про ДБУ Міністерство фінансів України забезпечує |
доведення РМ АРК, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад: - розрахунків прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методики їх визначення, -організаційно-методологічних вимог та інших показників щодо складання проектів місцевих бюджетів, - пропозицій щодо форми проекту рішення про міцевий бюджет (типової форми рішення). |
У тижневий строк з дня прийняття проекту закону про ДБУ у другому читанні КМУ |
забезпечує доведення РМ АРК, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад визначених таким законом показників міжбюджетних відносин і текстових статей, а також організаційно-методологічних вимог щодо складання проектів місцевих бюджетів. |
У триденний строк з дня отримання таких документів |
РМ АРК, обласні державні адміністрації доводять виконавчим органам міських (міст республіканського АРК та обласного значення) рад, районним державним адміністраціям відповідні обсяги субвенцій на здійснення державних програм соціального захисту. |
РМ АРК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад |
використовують вищезазначену інформацію для складання проектів місцевих бюджетів і підготовки проектів рішень про відповідні місцеві бюджети. |
Ст. 76. |
Проект рішення про місцевий бюджет та матеріали, що до нього додаються |
РМ АРК, місцева державна адміністрація чи виконавчий орган відповідної місцевої ради. |
схвалює проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії ВР АРК, відповідної місцевої ради. До проекту рішення про місцевий бюджет додаються відповідні інформаційні матеріали (перелік в ст.76) |
|
Рішенням про місцевий бюджет визначаються: 1) загальна сума доходів, видатків та кредитування місцевого бюджету (з розподілом на загальний та спеціальний фонди); 2) граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) місцевого бюджету в наступному бюджетному періоді і місцевого боргу на кінець наступного бюджетного періоду; граничний обсяг надання місцевих гарантій, а також повноваження щодо надання таких гарантій; 3) доходи місцевого бюджету за бюджетною класифікацією 4) фінансування місцевого бюджету за бюджетною класифікацією; 5) бюджетні призначення головним розпорядникам коштів місцевого бюджету за бюджетною класифікацією з обов'язковим виділенням видатків споживання (з них видатків на оплату праці, оплату комунальних послуг і енергоносіїв) та видатків розвитку; 6) бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів; 7) розмір оборотного залишку коштів місцевого бюджету; 8) додаткові положення, що регламентують процес виконання місцевого бюджету. Визначається перелік захищених статей видатків місцевого бюджету. |