9.2. Виды и оценка экологических рисков
Виды и разновидности рисков. Экологические риски в процессе эксплуатации экологически опасных объектов, в том числе и транспортных, связаны с возможностью нанесения ущерба окружающей среде (в виде загрязнения или уничтожения земельных, лесных, водных ресурсов и ресурсов атмосферы), а также жизни и здоровью третьих лиц (в виде роста заболеваемости и смертности населения прилегающих территорий). Поскольку экологические риски связаны с разными сферами — природной, техногенной, социальной, их подразделяют на виды и разновидности. Экологические риски в транспортной деятельности представлены в таблице
330
Природно-естественные риски характерны для районов развития катастрофических природных явлений: высокогорья, повышенной сейсмичности, речных систем, слабоустойчивых геосистем и др., в которых возникает опасность эксплуатации транспорта при землетрясениях, сходах лавин, оползнях, наводнениях.
Природно-опосредованные риски связаны с негативным воздействием одних живых организмов на другие через посредство транспорта. В этом случае транспорт является переносчиком вредных живых организмов в новую среду обитания, в которой они на-пушают стабильность. Такие ситуации возникают при сливе балластных вод с судов, при перемещении на большие расстояния вместе с подвижным составом бактерий и прочих микроорганизмов в новые места обитания.
Причинами возникновения техногенно обусловленных экологических рисков могут быть чрезмерное использование ресурса (изъятие воды для хозяйственных нужд, вырубка леса и т. д.), загрязнение окружающей среды отходами производства (сброс сточных вод, выброс загрязняющих веществ в атмосферу), нарушение установленного режима хозяйствования (несоблюдение условий транспортировки вредных и опасных грузов, правил хранения вредных отходов производства и т. д.) и др. В аномальных условиях эксплуатации, т. е. при авариях транспортных средств или объектов, ущербы от реализации экологических рисков возрастают многократно.
Эколого-правовые риски связаны с возможностью ужесточения требований к транспорту со стороны российского природоохранного законодательства и международных правовых норм, которое происходит из-за меняющихся взглядов общества на благоприятную среду проживания. Транспортная организация в своей деятельности должна учитывать вероятность корректировки требований в области охраны окружающей среды, что может привести к запрету на эксплуатацию устаревших типов подвижного состава и оборудования либо потребовать модернизации техники и технологии на более совершенные, ввода в эксплуатацию очистных сооружений, рециклирования отходов. Предстоящие изменения будут связаны со значительными инвестициями.
Влияние экологических рисков выходит далеко за рамки хозяйственной деятельности — они оказывают непосредственное воздействие на социальную и культурную сферы жизни. Экологический риск осознается каждым человеком и поэтому является важной социальной характеристикой. Проживание в местности, где высока степень риска заболеть неизлечимым заболеванием, вызывает высокую обеспокоенность людей.
Недостаточное внимание к вопросам защиты окружающей среды приводит к усугублению экологических проблем и к обострению социальной напряженности. В этом случае велика вероятность реализации эколого-общественных рисков. Общественные организации и граждане начинают протестовать против прокладки транспортных магистралей, расширения аэропортов, строительства гаражей и автостоянок и других объектов инфраструктуры транспорта. Под давлением общественности региональные власти вводят соответствующие запреты и ограничения на дея-332
тельность транспортных организаций. Кроме того, акции общественности против отдельных компаний и отрасли в целом могут быть связаны с бойкотом товаров или услуг, что приведет к резкому сокращению объемов продаж и падению курса акций компаний. Так, например, после аварии танкера «Экссон Валдис», повлекшей значительный урон для флоры и фауны арктического региона, «зеленые» призвали к бойкоту автозаправочных станций, принадлежащих компании «Экссон».
Если экологические риски реализуются, возникает ущерб, который может быть измерен в натуральной и стоимостной формах. При оценке последствий реализации риска в стоимостной форме возникает понятие эколого-экономического риска. Эколого-эконо-мические риски можно рассматривать с точки зрения различных субъектов: физических лиц — населения, юридических лиц — владельцев экологически опасных объектов, государства — владельца природно-техногенной системы. Все они несут ответственность за негативные последствия деятельности, наносящей ущерб окружающей природной среде, здоровью граждан, будущему людей.
Для физических лиц эколого-экономические риски связаны с необходимостью выплаты штрафов за загрязнение окружающей среды, для организаций они оцениваются через выплаты по искам пострадавших и штрафам природоохранных органов. Для государства при реализации эколого-экономического риска возникает правовая ответственность в международном масштабе и перед пострадавшими гражданами своей страны.
Последствия реализации экологических рисков могут наступить как моментально, так и с определенным временным лагом. Довольно длительный период времени может пройти от совершения рискового события до реализации правовой ответственности в форме расплаты за ущерб. Отсрочка по времени связана с оформлением иска нарушителю, расследованием дела, оценкой специалистами нанесенного ущерба, слушанием в суде и исполнением решения суда.
Оценка степени рисков. Для минимизации издержек, связанных с выполнением экологических требований и компенсацией нанесенного ущерба, экологический менеджмент транспортной организации должен грамотно осуществлять оценку степени рисков. Риск должен быть оценен количественно. Для этого используется показатель степени риска.
Степень риска — это количественная оценка вероятности наступления рискового события с отрицательным результатом.
Степень риска близка к нулю, когда риск практически отсутствует. В этом случае ожидается чистый эффект. По мере возрастания степени риска величина возможных потерь растет и ожидаемый эффект может сравняться с размерами потерь. До этого момента риск считается допустимым. Когда потери начинают превышать ожидаемый эффект, риск становится критическим. Дальнейшее возрастание степени риска может привести к катастрофическим последствиям.
Хозяйственная деятельность транспортной организации должна строиться таким образом, чтобы степень риска была в границах допустимого. При таких условиях возникновение рисковой ситуации не будет связано с большими потерями.
Для оценки степени риска пользуются различными методами [12].
Статистический метод основан на использовании статистических данных о потерях при реализации рисковых ситуаций. Информация о числе свершившихся событий с негативными последствиями сопоставляется с данными об общем числе произошедших событий, которые могли бы закончиться негативными последствиями. Например, рассчитывают коэффициент риска гибели людей при транспортных катастрофах как отношение числа погибших к общему числу перевезенных пассажиров. Этот коэффициент можно анализировать в динамике, чтобы оценить качество работы транспортной организации по снижению рисков. Данный метод требует наличия достоверной и полной статистической информации, поэтому при оценке степени экологических рисков не всегда может быть использован.
Метод экспертных оценок предполагает привлечение специалистов-экспертов, которые, исходя из собственного опыта и знания вопроса, определяют степень рисков. Этот метод является оперативным, экономичным, а иногда и единственно возможным, но страдает субъективизмом. Находит применение при оценке экологических рисков.
Метод использования аналогов базируется на данных о результатах свершения рисковых событий на сходных объектах при аналогичных событиях. Выводы, полученные при использовании этого метода, должны подвергаться критическому осмыслению, поскольку полной аналогии быть не может. Особую осторожность следует соблюдать по отношению к оценке экологических рисков, т. к. природные события и явления уникальны.
Существуют и другие методы оценки степени рисков, а также их комбинации.