II.3 Перераспределение доходов

Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (охрана, экология, развитие производственной и  социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно не занятых в производстве, нетрудоспособных, а также малообеспеченных групп населения.

Изменения в системе налогообложения и в процентной ставке – таковы два мощных инструмента для регулирования поведения получателей дохода в рыночной экономике. Налоги определяют величину реального дохода, а процентная ставка, влияя на величину сбережений, определяет величину потребляемой части дохода.

Важным элементом государственного регулирования доходов является определение верхнего предела номинальной зарплаты, который должен сдерживать развитие инфляционной спирали «цена – заработная плата» Эта мера образует основной элемент политики сдерживания, означая на практике «замораживание» зарплаты и цен. Политика сдерживания ограничивает инфляционное повышение платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения.

Социальная значимость перераспределения доходов для стабильности  рыночного общества очень велика. Государство, осознавая это, стремится избежать двух крайностей: формирования иждивенческих настроений у малоимущих  и подрыва у экономически активного населения стремления к высокодоходной деятельности. Стремление к равенству доходов, воплощающему, по мнению многих, социальную справедливость, всегда сопровождается падением экономической эффективности. Неравенство же в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается социальной несправедливостью в виде значительной дифференциации общества. Т.о., выбор между равенством и неравенством доходов превращается в выбор между социальной справедливостью и экономической эффективностью. Конечно, «рыночное» распределение доходов несправедливо, но оно в состоянии компенсировать эту несправедливость экономической эффективностью производства, обеспечивающей совокупный продукт в размерах, достаточных для поддержки малоимущих в виде трансфертных платежей и крупных социальных программ.«Справедливое» же распределение доходов означает подрыв стимулов к эффективной работе и завершается обычно тем, что справедливо распределять становится просто нечего. С этих позиций приходится признать, что «несправедливая  экономическая эффективность» сегодня имеет объективное преимущество

перед «неэффективной социальной справедливостью».В данной ситуации функция государства заключается в том, чтобы не допустить значительного расслоения населения, тем самым сблизить экономическую эффективность и социальную справедливость, для обеспечения социально-экономического прогресса.

По данным Министерства статистики и анализа в ноябре 2010 года средний денежный доход на душу населения в России составлял 21599 руб и выросли по сравнению с мартом 2010 года на 4,5%. В:

• обрабатывающих производствах — 18297 руб/мес;

• производстве машин и оборудования — 19057 руб/мес;

• производстве нефтепродуктов — 45228 руб/мес;

• производстве пищевых продуктов и табака — 16982 руб/мес;

• текстильном и швейном производстве — 10074 руб/мес;

• производстве кожи, изделий из кожи и производство обуви — 10616 руб/мес;

• химическом производстве — 21956 руб/мес;

• металлургическом производстве — 23258 руб/мес;

• д обыче полезных ископаемых — 39742 руб/мес;

• добыче топливно-энергетических полезных ископаемых — 47559 руб/мес;

• добыче полезных ископаемых (кроме топливно-энергетических) — 25361 руб/мес;

• добыче металлических руд — 28532 руб/мес.

Средняя зарплата в российской системе образования в 2009 году составляла 13,3 тыс. рублей в месяц, в том числе в:

• дошкольном образовании — 9,7 тыс. рублей в месяц;

• начальном общем образовании — 10,0 тыс. рублей в месяц;

• дополнительное образование детей — 12,2 тыс. рублей в месяц;

 основном общем образовании — 11,0 тыс. рублей в месяц;

 среднем (полном) общем образование — 13,0 тыс. рублей в месяц;

 начальном профессиональном образовании — 12,1 тыс. рублей в месяц;

 среднем профессиональном образовании — 15,7 тыс. рублей в месяц;

 высшем профессиональном образовании — 20,2 тыс. рублей в месяц.

Средняя зарплата в российской системе образования в марте 2010 года составляла 13,5 тыс. рублей в месяц. Одной из существенных проблем современного российского общества является большое различие в доходах граждан. В таблице приведены данные по соотношению 10 % самых богатых к 10 % самых бедных (децильный коэффициент):

Год	1992	1995	1998	2001	2004	2007	2008	2009
Отношение	8,0	13,5	13,8	13,9	15,2	16,8	16,8	16,7

Для сравнения, самый низкий децильный коэффициент — в скандинавских странах Дании, Финляндии и Швеции — 3—4. В Германии, Австрии и Франции этот коэффициент варьируется от 5 до 7, в США он равен 15, в Бразилии — 39. В 2007 году глава Института экономики РАН Руслан Гринберг заявил: «Как только децильный коэффициент достигает 10, в стране появляются условия для социальных беспорядков. Это правило не действует разве что в Америке, где коэффициент держится на уровне 10— 12. Но там это считается нормальным, поскольку философия американцев отличается от нашей. Там считается: если ты бедный, то сам виноват.»[8 стр43]

Обеспеченное население: По данным, в 2006 году в России было 440 000 домохозяйств с активами более 100 000 долларов, общее богатство домохозяйств увеличивается в среднем на 22,5 % в год, по итогам 2006 года составило 540 млрд долларов[8 стр26]. 60,1 % активов российские домохозяйства держат в денежной форме (португальские — 59,5 %, чешские — 62,5 %, венгерские — 72 %) (8,С.15). По данным «Ренессанс капитал управление инвестициями» ранее публиковавшиеся данные говорят, что в России около 7 млн домовладений имеют доход более 30 000 долларов в год, их доходы выросли за прошлый год на 65 %, доходы домохозяйств-миллионеров росли несколько быстрее. Для богатых домохозяйств в России характерно консервативное инвестирование средств, доля рискованных инвестиций не превышает 30 %.

В 2007 году «Росгосстрах» опубликовал исследование доходов обеспеченных жителей России. Согласно этому исследованию, в России жило 5 млн семей с доходом свыше 30 тысяч долларов в год. Если считать, что средний размер семьи в России составлял 2,7 человека, то следовательно было около 13,5 млн жителей России с высокими доходами. Семей-миллионеров было 160 тысяч, а семей с доходом свыше 5 млн долларов — 12 тысяч. 80 % семей-миллионеров жило в Москве и Московской области. Всего обеспеченных россиян за 2006—2007 стало больше на 60 %, заметнее остальных выросла группа с доходом 30—100 тысяч долларов — на 71 %, самая высокодоходная группа — с доходом свыше 5 млн долларов, увеличилась наполовину. В 2007 году исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова утверждала, что в Московском регионе живут около 50 тысяч семей с доходом свыше миллиона долларов. Самые богатые: В 2007 году журнал Forbes утверждал, что суммарное состояние 14 самых богатых граждан России составляло 26 % ВВП страны. По данным «Forbes» на сентябрь 2007 года, суммарное состояние 100 богатейших россиян выросло за год на 36 %. По данным журнала Forbes, с мая 2008 года по февраль 2009 года число российских долларовых миллиардеров сократилось со 110 до 32 человек, а их общее состояние уменьшилось почти в 5 раз.

Бедность: По данным на IV квартал 2009 года величина прожиточного минимума — 5144 руб/месяц. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума — 13,1 % (2009 г.). По данным на II квартал 2011 года величина прожиточного минимума в РФ — 6505 руб/месяц. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума — 16,1 % (1 квартал 2011 г.)