Вопрос 1. Правовое положение прокурора в гражданском производстве.

Прокурор является лицом, лично не заинтересованным в исходе дела и, соответственно гарантом соблюдения законности при разрешении гражданских дел.

Если прокурор лично заинтересован в исходе дела, то это является основанием для его отвода.

Задачи прокуратуры в гражданском процессе::

• Помощь суду при осуществлении правосудия (прокурор дает заключение по делу в целом, а так же по возникающим в ходе производства возникает какой либо правовой вопрос, прокурор дает свое заключение по нему).

• Помощь гражданам и юридическим лицам (последних, только если они входят в состав неопределенного круга лиц) в защите их прав и законных интересов (в соответствии со статьей 45 ГПК)

• Изучение и обобщение судебной практики по различным категориям дел

Специальные права прокурора:

• Прокурор обладает специфическим правом, которого нет ни у одного из других участников гражданского судопроизводства - правом принесения представлений ( апелляционных, кассационных, надзорных, частных)

• Часть 3 статьи 131 гпк

Вопрос 2 Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве:

• Инициирование производства

• Вступление в уже начатый процесс по инициативе других лиц процесс для дачи заключения по делу.

Информационное письмо от 27 января 2003 года №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе».

Приказ генеральной прокуратура от 2 декабря 2003 года № 51 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве».

В зависимости от формы участия прокурора зависит комплекс прав и обязанностей прокурора:

• Когда прокурор участвует в 1 форме он пользуется всеми правами и обязанностями истца

  • К нему может быть предъявлен встречный иск (так как он не является субъектом спорного правоотношения)

  • Его исковое заявление не оплачивается государственной пошлиной (хотя и должно отвечать всем требованиям статьи 131 ГПК)

  • Прокурор не может заключить мировое соглашение (так как он не является субъектом спорного правоотношения).

• Участвуя в судопроизводстве в форме дачи заключения, прокурор не должен обосновывать исковые требования, предоставлять доказательства и т.п.

• При этом он дает заключение по делу, которое должно быть обоснованным и юридически грамотным.

• Несмотря на то, что согласно части 3 статьи 45 ГПК прокурор обязан участвовать в процессе по некоторым категориям дел, его неявка не препятствует рассмотрению дела (прямое указание той же статьи)

  • Категории дел:

    • О выселении

    • О восстановлении на работе

    • О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью

    • Об оспаривании избирательных прав

    • Об усыновлении

    • И другие.

Прокурор является лицом участвующим в деле, имеет процессуальный(государственно правовой юридический интерес) интерес, участник дополнительных правоотношений с судом.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве органов государственной власти, органов МСУ, организаций и граждан, защищающих в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц.

Цель участия: защита прав, свобод и законных интересов других лиц, охрана государственных и общественных интересов.

Основания участия:

Основания участия зависят от форм участия.

В первой форме( инициирование)- основание предусмотрено статьей 46 ГПК:

• Указание закона( право, обязанность подать заявление должно быть предусмотрено законом)

• Просьба заинтересованного лица. При этом условия должны быть в совокупности, за исключением двух случаев:

  • Подача заявления в защиту неопределенного круга лиц

  • Подача заявления в защиту недееспособного гражданина (здесь достаточно только указания закона).

Вторая форма (дача заключения):

• Указание закона ( в законе должно быть предусмотрено право, обязанность вступить в дело для дачи заключения, на соответствующий орган должна быть возложена соответствующая функция)

  • При этом ГО, ОМСУ вступает в дело:

    • По собственной инициативе

    • По ходатайству ЛУД

    • По инициативе суда

ГО или ОМСУ участвуют в процессе только для осуществения возложенных на них обязанностей. Если суд вынесет определение о необходимости участия в процессе ГО (ОМСУ), но участие по данной категории дел не относится к компетенции соответсвтвующего органа, он не может участвовать в процессе.

Заключение органа государственного управления является письменным доказательством и подлежит оценке наряду с другими доказательствами по делу по всем правилам оценки доказательств.

Заключение не обязательно для суда, но если он не соглашается с ним, то должен это мотивировать ( такое разъяснение давал ВС по конкретным делам)

В любой форме участия ГО, ОМСУ участвует через представителя. Который обязан показать суду документ, удостоверяющий его полномочия.

Это не является судебным представительством.

Права и обязанности:

По первой форме:

• Общие как у лиц участвующих в деле статья 35 ГПК

• Специальные, такие же как у истца, за исключением права заключать мировые соглашения и обязанности уплаты государственной пошлины и собственные

По второй форме:

• Общие (согласно статье 34 и 35 ГПК)

• Собственные (предусмотренные в силу полномочий и участия в суде)