4. Концепция прав человека и их международная защита

Концепция прав человека и их международная защита занимает одно из важнейших мест в международном праве международная защита прав человека, которая представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации продекларированных прав и свобод, а также международные механизмы контроля за выполнением государствами взятых на себя международных обязательств в данной сфере и защита попранных прав отдельного человека. Принцип уважения прав и свобод человека закреплен Уставом ООН и рядом международных договоров и соглашений по защите прав и свобод человека, разработанных в рамках ООН и ее специализированных учреждений. В частности, в договорах закреплены определения таких понятий, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация, пытки.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. закрепляет:

- равенство людей (согласно ст. 1 все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах);

- недискриминацию (каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, без какого-либо различия по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения, а также в зависимости от политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит);

- право каждого на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность;

- запрет рабства или подневольного состояния и работорговли во всех видах;

- запрет пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращение и наказание;

- право каждого на правосубъектность;

- равенство всех перед законом и право на обращение в суд и эффективное восстановление в правах компетентным национальным судом;

- запрет произвольных арестов, задержаний или изгнаний;

- презумпция невиновности и запрет обратной силы закона;

- запрет произвольного вмешательства в личную, семейную жизнь, посягательств на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, честь и репутацию;

- право на свободу передвижения и выбора места жительства;

- право на гражданство;

- право на вступление в брак, при достижении совершеннолетия и свободном согласии, вступающих в брак;

- право владеть имуществом;

- право на свободу мысли, совести, религии, убеждений и свободное их выражение;

- право на свободу мирных собраний и ассоциаций;

- право принимать участие в управлении своей страной, равный доступ к государственной службе в своей стране;

- право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы;

- право на образование, социальное обеспечение и другие права и свободы человека.

Всеобщая декларация послужила фундаментом для развития международного регулирования и закрепления прав и свобод в многочисленных конвенциях - пактах о правах человека и других. В частности, Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), и другие.

Международная система защиты прав и свобод человека достаточно разнообразна, центром которой является Система ООН и Верховный комиссар ООН по правам человека. Координирующие функции данной системы возложены на ООН и ее специальные учреждения (МОТ, ЮНЕСКО и др.), комитеты и комиссии, а также Международный суд ООН, Европейский суд по правам человека и другие. Особое место среди комитетов и комиссий занимают Европейская комиссия по правам человека; Комитеты по правам человека; по экономическим, социальным и культурным правам; по ликвидации расовой дискриминации; против пыток; по правам ребенка и т.д.

Основной задачей перечисленных выше организаций является всесторонняя защита прав и свобод человека на международном уровне и в целях выполнения возложенной на них задачи в их компетенцию входит рассмотрение:

- докладов государств по вопросам соблюдения ими взятых на себя обязательств, закрепленных в договорах;

- сообщений государств о не выполнении другим государством своих обязательств по договору;

- петиций граждан о нарушении каких-либо прав, закрепленных в соответствующем договоре, которые исчерпали все внутренние средства правовой защиты.

Получив индивидуальную петицию о нарушении государством прав человека, предусмотренных международным договором, комитет, комиссия либо другая организация, обладающая полномочиями рассмотрения такого рода жалоб, должна удостовериться, что лицо исчерпало все внутренние средства защиты, и этот же вопрос не рассматривается в рамках другой процедуры международного разбирательства или урегулирования. При этом не рассматриваются анонимные, явно необоснованные петиции, несовместимые с положениями договора, а также поданные при злоупотреблении правом подачи петиций.

Признав петицию приемлемой, рассматривающая сторона уведомляет соответствующее государство, которое должно в определенный срок представить письменные объяснения в отношении указанных в петиции нарушений и принятые государством меры. Далее на заседании исследуются сообщение лица, объяснения государства и сторонам сообщаются соображения по данному поводу. Решения по индивидуальным жалобам не являются юридически обязательными, но зачастую государства выполняют их добровольно.