- •Лекция 1. Современные подходы к понятию и сущности местного самоуправления Понятия «управление» и «самоуправление»
- •Первобытная демократия
- •Общественное самоуправление
- •Самоуправление в процессе производства
- •Местное самоуправление
- •Местное самоуправление как местная власть
- •Особенности местной власти
- •Современные подходы к понятию местного самоуправления
- •Субъект и объект местного самоуправления
- •Цели местного самоуправления
- •Задачи местного самоуправления
- •Контрольные вопросы к лекции №1
- •Лекция 2. Принципы формирования и деятельности органов местного самоуправления Понятие «принцип»
- •Роль организационно-методологических принципов в формировании и функционировании системы местного самоуправления
- •Европейская Хартия местного самоуправления
- •Сравнительный анализ принципов формирования и деятельности органов местного самоуправления в Республике Беларусь и в странах Европейского Союза
- •Особенности принципов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.
- •Контрольные вопросы к лекции №2
- •Лекция 3. Организация (устройство) местного самоуправления Общие принципы организации местного самоуправления
- •Монистическая (одноуровневая) модель
- •Дуалистическая (двухуровневая) модель
- •Триалистическая (трехзвенная) модель
- •Представительный орган местного самоуправления
- •Исполнительный орган местного самоуправления
- •Модель «совет – слабый мэр»
- •Модель «совет – сильный мэр»
- •Модель «совет – управляющий»
- •Комбинированная система местного самоуправления
- •Комиссионная система местного самоуправления
- •Другие модели
- •Контрольные вопросы к лекции №3
- •Лекция 4. Территориальные основы местного самоуправления Общие принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Естественные и искусственные территориальные единицы
- •Поселенческий и территориальный принципы формирования органов местного самоуправления
- •Населенные пункты Республики Беларусь
- •Административно-территориальное деление Республики Беларусь
- •Контрольные вопросы к лекции №4
- •Федеративные государства, существовавшие в прошлом
- •Современные федеративные государства
- •Права местного самоуправления
- •«Позитивное» и «негативное» регулирование полномочий органов местного самоуправления
- •Обязанности местного самоуправления
- •Разделение власти Сущность разделения власти
- •Вертикальная организация (разделение) власти
- •Горизонтальная организация (разделение) власти
- •Функциональная организация (разделение) власти
- •Взаимоотношения государства и местного самоуправления
- •Контрольные вопросы к лекции №5
- •Лекция 6. Современные теории и модели местного самоуправления. Контроль за самоуправлением Теории местного самоуправления
- •Современные модели местного самоуправления
- •Англосаксонская модель
- •Континентальная модель
- •Иберийская модель
- •Советская модель
- •Контроль за самоуправлением
- •Контроль населения
- •Внутренний контроль
- •Государственный контроль
- •Контрольные вопросы к лекции №6
- •Лекция 7. Формирование органов местного самоуправления Формирование исполнительного органа местного самоуправления
- •Формирование исполнительного комитета областного территориального уровня
- •Формирование исполнительного комитета базового территориального уровня
- •Формирование местной администрации.
- •Формирование исполнительного комитета первичного территориального уровня
- •Формирование представительного органа местного самоуправления
- •Избирательное право
- •Избирательные системы
- •Виды выборов
- •Избирательные цензы
- •Избирательные комиссии
- •Регистрация избирателей (списки)
- •Выдвижение кандидатов в депутаты
- •Финансирование выборов
- •Голосование
- •Наблюдатели
- •Контрольные вопросы к лекции №7
- •Лекция 8. Становление местного самоуправления в беларуси
- •Ранние формы самоуправления
- •Вече в Новгороде
- •Сословное самоуправление
- •Дворянское самоуправление
- •Городское самоуправление
- •Крестьянское самоуправление
- •Местные органы власти Великого княжества Литовского
- •Магдебургское право
- •Земское самоуправление
- •Органы местной власти в «советский» период
- •Возрождение местного самоуправления
- •Контрольные вопросы к лекции №8
- •Лекция 9. Система местного управления и самоуправления в республике беларусь Нормативно правовая база местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
- •Организационная структура местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
- •Представительные органы
- •Исполнительные и распорядительные органы
- •Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •Местный референдум
- •Собрания граждан
- •Правотворческая инициатива граждан
- •Общая оценка организационной структуры местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
- •Природные ресурсы
- •Местный бюджет
- •Расходы местного бюджета
- •Укрепление экономической базы местного управления и самоуправления
- •Контрольные вопросы к лекции 10
- •Выдержки из бюджета 2008
- •1. В полном объеме зачисляются в бюджеты областей и г.Минска:
- •1.1. Налоговые доходы:
- •3. Областные и Минский городской Советы депутатов:
- •3.1. Направляют из местных бюджетов средства на:
- •Лекция 11. Муниципальные институты сша Государственное устройство сша
- •Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •Административно-территориальное деление сша и основы местного самоуправления в сша
- •Основы местного самоуправления в сша
- •Функции, исполняемые муниципальными органами власти
- •Местная власть как публичная корпорация
- •Модели местного самоуправления
- •Финансы самоуправления
- •Контроль за самоуправлением
- •Контрольные вопросы к лекции 11
- •Лекция 12. Муниципальные институты великобритании Государственное устройство Великобритании
- •Государственная власть
- •Исполнительная власть
- •Система корпоративного местного управления
- •Местное управление в Англии
- •Местное управление в Уэльсе
- •Местное управление в Шотландии
- •Местное управление в Северной Ирландии
- •Местное управление в Лондоне
- •Корпорация Лондонского Сити
- •Финансы самоуправления
- •Контроль за местным управлением
- •Контрольные вопросы к лекции №12
- •Лекция 13. Муниципальные институты франции Государственное устройство и административно-территориальное деление Франции
- •Особенности системы местного самоуправления во Франции
- •Характеристика территориальных самоуправляющихся коллективов
- •1. Устройство самоуправления
- •2. Компетенция органов самоуправления региона.
- •Департамент
- •1. Устройство самоуправления
- •Коммуна
- •1. Устройство самоуправления
- •2. Компетенция
- •3. Мэр коммуны
- •Париж – коммуна и департамент
- •1. Париж как коммуна
- •2. Париж как «департамент»
- •3. Финансы Парижа
- •Финансы самоуправления во Франции
- •Контроль за самоуправлением
- •1. Меры опеки
- •2. Административный контроль
- •Контрольные вопросы к лекции №13
- •Лекция 14. Муниципальные институты германии. Государственное устройство Германии
- •Административное деление Германии
- •Характеристика Германской модели местного самоуправления
- •Модели местного самоуправления в Германии
- •Положение о магистрате
- •Положение о бургомистре
- •С еверогерманское положение о совете
- •Южногерманское положение о совете
- •Финансы самоуправления
- •1. Налоги
- •2. Централизованные ассигнования (дотации)
- •3. Кредитное финансирование
- •Контроль за самоуправлением
- •Контрольные вопросы к лекции №14
Контрольные вопросы к лекции №14
Уровни самоуправления в Землях Германии.
Особенности законодательства ФРГ в отношении самоуправления.
Назовите основные формы устройства самоуправления в ФРГ.
Органы местного самоуправления, формируемые по «положению о магистрате».
Взаимоотношения органов местного самоуправления, сформированных по «положению о бургомистре».
Сущность противоречий статуса и функций бургомистра и директора в северогерманской модели системы органов местного самоуправления.
Глава самоуправления в южногерманской системе органов местного самоуправления.
Особенности местных бюджетов в Германии.
Сущность контроля «законности» и контроля «целесообразности».
1 Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., «Норма», 2001. С 16-18.с.
2 Осмoлoвский В.В. Местнoе управление и самoуправление в Республике Беларусь. Учебное пособие. Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 1999. С. 6
3 Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994. С. 57.
4 Авакян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России. // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы, М., МГУ С.43.
5 Европейская хартия о местном самоуправлении. // СОЦИС, 1997, №1, С.90-97.
6 Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 2000 г., №4.
7 Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. – М.: Наука, 1998. – 480 с.
8 Янг Д.Ф. Законодательство России по местному самоуправлению. // Третье звено государственного строительства России. Саппоро., 1998. - С. 109-129.
9 Черкасов А.И. А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М. Издательская группа «ФОРУМ-ИНФРА-М». 1998. С. 62-63.
10 Черкасов А.И. А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М. Издательская группа «ФОРУМ-ИНФРА-М». 1998. С. 65.
11 Черкасов А.И. А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М. Издательская группа «ФОРУМ-ИНФРА-М». 1998. С. 84.
12 Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М. Издательская группа «ФОРУМ-ИНФРА-М»., 1998. С.95.
13 Особенности формирования органов местного самоуправления в странах Западной Европы. // Вестник Центральной избирательной комиссии. 1998. №5. С. 38-42.
14 Рудаи В. Самоуправление в Швеции. // Государственная служба за рубежом. 1999. №1. С. 121-130.
15 Европейская хартия о местном самоуправлении. // СОЦИС, - 1997, - №1, - С. 90-97.
16 Фомин Г.Г. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Полис. 1998. №4. С.163-165.
17 Остом В. Смысл американского федерализма. М., 1993.
18 Саначев И. Корни и крона. О видах и формах местной власти, действительном и мнимом самоуправлении. // Муниципальное право. Май-июнь 1998. С. 4-6.
19 Кичкин Б. Разграничение компетенции органов местного самоуправления. // Проблемы теории и практики управления. 2000. №4 С.78-82.
20 Черкасов А.И. Правовое регулирование местного управления в странах современного мира. // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. М. 2000. С.31.
21 Мацузато Камитака. Третье звено государственного строительства России. Саппоро. 1998. С. 13.
22 Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Боварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. М. 1995. №4. С.107-121.
23 Черкасов А.И. Правовое регулирование местного управления в странах современного мира. // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. М. 2000. С.37.
24 Приходько Ф.С. Местное самоуправление как институт власти. Горки. 1998. С 11.
25 Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления // Социологические исследования. 1997. №1. С. 98-111.
26 Съезд депутатов Советов депутатов Республики Беларусь (документы и материалы). Мн., «Беларусь». 2000. С. 173-175.
27 Съезд депутатов Советов депутатов Республики Беларусь (документы и материалы). Мн.: «Беларусь»., 2000. С. 173.
28 Конституция Республики Беларусь. Мн., «Беларусь». - 1997. Ст. 117.