5.3. Программа развития индустрии венчурного финансирования в Израиле

В целях стимулирования развития индустрии венчурного финансирования был проведен масштабный эксперимент с помощью использования бюджетных средств на снижение рисков инвесторов. В 1993 году на бюджетные деньги была учреждена государственная инвестиционная корпорация «Йозма» (в переводе «Инициатива»), которая функционировала как фонд, учреждающий систему дочерних фондов. Ее устав включал следующие положения:

1. Капитал компании составляет 100 миллионов долларов США

2. Компания создаст совместно со стратегическими партнерами (иностранные и отечественные венчурные капиталисты) 10 дочерних фондов

3. В каждый фонд будет инвестировано не более 8 млн. в обмен на 40% долю в фонде

4. Оставшиеся 60% должны будут обеспечить партнеры фонда

5. Партнеры фонда получат право на выкуп доли «Йозма» по истечении 5 лет с момента капитализации фонда

6. Выкуп доли «Йозма» в фонде происходит по номиналу + банковский процент по ставке Libor+1% и 7% от чистой прибыли фонда

7. Руководство программы «Йозма» не принимает участие в оперативном управлении фондами, но присутсвует в правлении дочерних фондов

8. 20 миллионов долларов США остаются в распоряжении»Йозма» для самостоятельного инвестирования38

Общее управление программой было возложено на Министерство Промышленности и Торговли Израиля в лице Главного Научного Управления. Для оперативного управления «Йозмой» были назначены профессиональные венчурные финансисты с прежним опытом работы в технологической промышленности, которые подчинялись совету директоров, составленному из представителей государства, и имели полномочия действовать на основании описанного выше устава.

Реализация программы осуществлялась в два этапа: в 1993 и 1998 году. Роль «Йозма» не ограничивалась предоставлением гарантий и источников финансирования. Компания представляла собой активного инвестора, приносящего добавленную стоимость новому бизнесу путем найма топ-менеджеров, формулирования стратегических целей, привлечения иностранных инвесторов.

Одной из целей программы было создание каналов для потока средств от иностранных инвесторов. Эта задача была успешно решена привлечением опытных венчурных финансистов и предоставлением государственных гарантий.

Таким образом через свои каналы компания могла обеспечить венчурным фирмам Израиля выход на мировые рынки капитал.

У «Йозма» есть особенности, которые позволяют говорить о ней, как об образовании, отличном от традиционного венчурного фонда Израиля, прежде всего касательно ее возможностей. Ее специфические возможности связаны с тем, что «Йозма» смогла создать узнаваемый брэнд компании, стоявшей у истоков формирования венчурной индустрии Израиля, при чем до ее окончания она являлась абсолютно доминирующим игроком на этом рынке. Наличие формальных и неформальных связей с ведущими научными институтами Израиля позволили стимулировать взаимодействие между частным сектором и научно-исследовательскими лабораториями и институтами. Более того, часть инвестированных компаний напрямую вышла из этих институтов. При содействии «Йозма» была создана национальная сеть из более 20 инкубаторов венчурных компаний.

Целевыми компаниями для «Йозма» являлись:

• компании, разрабатывающие новые технологии;

• предприятия с широким ассортиментом продуктов;

• компании, чьи цели направлены на выход на мировые рынки.

Обязательным условием инвестирования является национальная принадлежность компании. На первой стадии компании предлагается финансирование в размере от 1 до 6 млн. долл. США39. Остальные средства предоставляются в зависимости от результатов первой стадии. «Йозма» активно взаимодействует с инвестируемыми компаниями на протяжении всего процесса инвестирования, а впоследствии оказывает им партнерское сотрудничество.

На конкурсной основе компания также инвестирует в предприятия, находящиеся на более зрелых стадиях развития. Процесс отбора производится по критериям способности занять лидирующие позиции на мировых рынках, способности менеджмента и его предпринимательские способности, а также защищенность технологии (ее сложность для воспроизведения конкурентами).

В 1997 году израильское правительство закрыло проект «Йозма» и продало управляющую компанию ее руководству. Решение о закрытии проекта было принято в связи с тем, что создание венчурной индустрии в Израиле было сочтено несомненно успешным. В связи с этим дальнейшее функционирование проекта было сочтено ненужным, и правительство Израиля покинуло венчурный рынок, сохранив только инкубаторскую программу.

Из 10 фондов, созданных по программе «Йозма», 8 были выкуплены соучредителями. Ряд основателей дочерних фондов также открыли новые фонды, в общей сложности аккумулировавшие свыше 2 млрд. долл. Доля иностранных фондов в израильских технологических инвестициях возросла с 40% до 80% от общих сумм.

Таким образом, согласно официальным отчетам и данным самого фонда «Йозма» временное использование государственных средств Израиля привело к привлечению только в виде прямого каталитического эффекта почти 5 млрд. долл. инвестиций (в 50 раз больше отвлеченной суммы) и косвенно – до 7 млрд. долл. в течение 1993-2000 гг. Число технологических компаний в стране превысило 4000.

Итак, программа государственной поддержки инновационной сферы в Израиле включала в себя:

1. Выделение 100 миллионов долларов на развитие венчурной индустрии в Израиле, осуществление программы Йозма.

2. Создание фонда фондов, из которого будут созданы 10 венчурных фондов, общая капитализация которых составит 100 миллионов долларов.

3. Предоставление фондом Йозма 40% вновь создаваемым фондам.

4. Привлечение иностранных инвесторов и обеспечение венчурным компаниям выхода на мировые рынки.

5. Привлечение мирового опыта посредством создания совместных фондов с участием иностранных венчурных капиталистов с опытом.

6. Создание сети из 20 инкубаторов.

7. Отработка взаимодействия венчурных фондов и институтов в рамках программы Йозма.