Глава 4. Методические рекомендации по организации общественного экологического мониторинга

Эффективность общественного экологического мониторинга решающим образом зависит от правильной его организации. Ваша группа может годами вести мониторинг в регионе — и не получить значимых результатов. В то же время, предварительное изучение ситуации, анализ возможных воздействий позволяют с помощью нескольких измерений выявить проблему, на которую не обращают внимания официально уполномоченные организации.

Общая последовательность разработки и осуществления схемы мониторинга представлена на рис. 5.

Рис. 5.Основные компоненты системы мониторинга (по [32]). Выработка программы мониторинга

Цели и задачи

Перед тем, как предпринимать какие-либо шаги, следует сформулировать долгосрочные цели и промежуточные задачи. При этом необходимо, чтобы поставленные вами цели были конкретными, достижимыми и поддавались проверке — это существенно для контроля выполнения программы мониторинга и внесения в нее корректив. Формулируя их, следует учитывать специфические черты общественного экологического мониторинга, обсужденные в предыдущем разделе.

Основная цель всякой программы мониторинга __ информационная. Результатом ее должно быть получение информации, устранение той или иной неопределенности или, напротив, выявление недостатка информации. Однако, при обсуждении особенностей общественного мониторинга уже отмечалось, что он (а) ориентирован па конкретные проблемы местного населения и (б) тесно связан с контролем — принятием мер на основе полученной информации. Поэтому естественным образом цель программы общественного мониторинга может быть направлена на:

1. Получение информации, связанной с конкретной проблемой.

2. Представление информации для различных типов аудитории (заинтересованной общественности, администрации предприятия, государственных органов) и ее распространение.

3. Принятие мер, непосредственно направленных на улучшение ситуации или имеющих целью добиться принятия соответствующих решений).

Хотя собственно к мониторингу относятся первая из этих целей и (частично) вторая, в рамках общественных программ нет смысла жестко разделять экологические мониторинг и контроль.

Под задачами мы понимаем конкретные действия или этапы на пути достижения цели. В любом случае, задачи подчинены целям. В рамках грамотно составленной программы не может быть задач, выходящих за пределы цели, не имеющих к ней отношения и т.п. Примеры тех и других приводятся в разделе "Модельные проекты".

Выбор приоритетов: объекты наблюдения и определяемые параметры

Инстинктивно возникающее желание измерять все во всем __ вернейший путь в тупик. Даже если ваша организация может позволить себе достаточно обширные исследования, следует всегда задаваться вопросом: а так ли уж необходимо измерять все, что вы только можете? В большинстве же случаев ограниченные ресурсы организации жестко диктуют необходимость сократить программу измерений, сохранив, по возможности, качество получаемого материала.

Поэтому на основе поставленной цели следует определить приоритеты — объекты мониторинга и определяемые параметры. Объекты понимаются здесь в самом широком смысле слова __ как антропогенные, так и природные. Например, если цель программы связана с состоянием реки, то выбор объекта может выглядеть как определение предприятия или конкретного стока, на котором будут сконцентрированы усилия по мониторингу. Если проблему представляет состояние окружающей среды в загрязненном городском районе, определение приоритетов может начаться с выбора природной среды для мониторинга __ атмосферы, воды, почвы, снежного покрова, В некоторых случаях выбор объекта однозначно вытекает из поставленной проблемы, а иногда представляет собой содержательную и нетривиальную задачу. Как правило, сначала на основе поставленных целей и задач выбираются объекты мониторинга, а затем определяемые параметры. Однако возможен и обратный порядок, особенно если заранее известно, что проблема связана с определенным веществом (например, ртутное загрязнение).

Для того, чтобы ваша работа была эффективной, внимательно проанализируйте ситуацию до того, как вы приступите к измерениям и определите приоритетные объекты и параметры, которые действительно необходимо исследовать. Нет необходимости постоянно изучать содержание в воздухе, воде и почве компонентов, которые не принадлежат к локальным или региональным антропогенным (вызванным деятельностью человека) или природным (например, связанным с аномалиями типа фторных или йодных) приоритетным загрязняющим веществам, а также продуктам их трансформации в окружающей среде. Материал, собранный в Приложениях 1 и 4, поможет вам рационализировать выбор приоритетов.

Предварительный анализ ситуации

Перед формированием долгосрочной программы мониторинга целесообразно провести рекогносцировочные (предварительные) исследования. На этом этапе важным является сбор всей уже имеющейся информации по проблеме (включая и ту, которую можно использовать в ее решении - например, правовое регулирование проблем такого рода, экономические интересы и т.п.) и ее анализ. Любые уже имеющиеся сведения следует использовать эффективно, даже если в них и есть какие-то очевидные неточности или "белые пятна". Одним из эффективных приемов выбора приоритетов является картирование источников воздействия и составление их предварительных "портретов" по литературным сведениям (см. проект "Предприятие, возле которого мы живем"). Список портретных характеристик послужит основой для интерпретации результатов измерений. Отсутствие какой-либо связи между типом загрязнения и характером возможных источников может служить признаком регионального переноса, специфических свойств подземного водного горизонта, или, что особенно важно, наличия неустановленных источников загрязнений.

Летом 1996 г. Комитетом по гидрометеорологии области А. было неожиданно обнаружено высокое содержание ртути в реке Д. вблизи областного центра. Результат, полученный Росгидрометом во время экспедиционных исследований, казался необъяснимым: было хорошо известно, что ртуть не является приоритетным загрязняющим веществом в регионе. Встал вопрос о локализации источника загрязнения. Тщательный анализ ситуации, проделанный областным Комитетом по охране окружающей среды, показал, что источником загрязнения являлся цех получения хлора методом электролиза с ртутным катодом на целлюлозно-бумажном комбинате. Государственные органы взяли ситуацию под контроль.

Таблица 9. Маркерные характеристики для различных типов загрязнения

Воздействие

Сельское хозяйство (коллекторно-дренажные воды)

Сельское хозяйство (животноводство)

Коммунальное хозяйство

Транспортные предприятия и транспорт

Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности

Предприятия, имеющие гальванические производства и цеха