1.3 Роль государства в трансформационной экономике

Страны с переходной экономикой сталкиваются с необходимостью пересмотра соотношения государственной и рыночной составляющей в механизме регулирования национальной экономики. Пересечение концепций экономического дирижизма (от франц. «dirigir» - управлять) и экономической либерализации приводит к разработке промежуточной системы регулирования, которая позволила бы сократить переходный период и восстановить равновесие в социально-экономической сфере. Дилемма выбора между дирижизмом и либерализацией не­однозначна для всех государств, в том числе для стран с переходной экономикой. Разрешением сложившегося противоречия является формирование «сбалансированного общес­тва», в котором частная деятельность в сочетании с общественным и государственным кон­тролем могли бы обеспечить равновесие между свободой личности и вмешательством общества. При этом сильное государство, регулирующее экономические отношения, должно оставаться гарантом индивидуальной свободы. [22, с 18]

Роль государства сводится к выполнению следующих функций:

Рисунок 2 ― Роль государства в переходной экономике

Примечание ― Источник: [6, с. 119, 12, с.603]

Прогнозы в зарубежных странах осуществляются как мини­стерствами экономики и другими созданными для этого структура­ми (например, во Франции существует специальная плановая комиссия при правительстве), так и в министерствах финансов, цен­тральных банках, других государственных ведомствах, специализи­рованных и крупных фирмах, исследовательских структурах и т.д. Например, в Нидерландах существует Центральное плановое бюро (ЦПБ) - ведущий институт в области макроэкономи­ческого прогнозирования, входящий в состав Министерства эко­номических дел страны, которое в свою очередь включает Министерство экономики и статистический комитет. [16, с. 276]

В настоящее время в Республике Беларусь идет процесс становления собственной системы прогнозирования и программирования. Наиболее полно отработана система краткосрочного прогнозирования, в рамках которой на систематической основе разрабатываются 3 документа: прогноз социально-экономического развития экономики, государственный бюджет и Основные направления денежно-кредитной и валютной политики на очередной год.

Из долгосрочных документов следует выделить национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года, программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.

Таким образом, вся система государственного регулирования национальной экономики должна быть направлена на обеспечение экономи­ческой безопасности страны, ее устойчивого развития с учетом возможных изменений внутренних и внешних факторов.

Глава 2 Концепции перехода к рыночной экономике и их реализация в отдельных странах

2.1 Концепция градуализма и особенности ее реализации в различных странах

Градуализм – это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы одной системы элементами другой. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

Реализация концепции градуализма предлагает следующие меры:

- установление динамического равновесия на потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и, прежде всего, благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка;

- разгосударствление большинства предприятий через приватизацию с целью повышения эффективности работы и адаптации к существующим условиям;

- создание рыночной инфраструктуры и сильнодействующих стимулов развития производства при сохранении в руках государства возможности прямого и косвенного воздействия на жизненно важные сферы экономики и социальные процессы;

- накопление и потребление, осуществление структурно-технологических перемен;

- проведение жесткой финансовой политики в целях недопущения высокой инфляции.

Образец градуализма – реформы в Китае. Экономический рост Китая с повышением уровня жизни населения, социальной стабильностью и политическими традициями представляет собой богатый уникальный опыт, который полезен не только для стран с переходной экономикой, но и для развития любого государства.

С начала 80-х годы Китаю удается поддерживать высокие темпы развития, примерно 10% прироста ВВП в год. Китай уже вошел в десятку ведущих государств мира и в ближайшие годы может догнать передовые страны Запада. [12, с.698]

Китайское руководство поощряет рыночные отношения там, где это возможно, и сохраняет государственный контроль там, где считает это необходимым. Политическая стабильность, способность создать благоприятные условия для предпринимательства в сочетании с дешевой рабочей силой привлекают в Китай иностранный капитал, вложивший сюда за годы реформ более 300 млрд. долларов. Это в 10-15 раз превышает накопленный объем иностранных инвестиций в Республике Беларусь. Рост инвестиций наглядно представлен на рисунке 3.

Рисунок 3 ― Прямые иностранные инвестиции в Китае (1984-2006гг.)

Примечание ― Источник: собственная разработка на основе [21]

Обобщая опыт китайской реформы можно отметить следующие её особенности:

1) Она осуществляется на основе концепции социалистического планового рыночного хозяйства, позволяющей использовать в меру экономической целесообразности преимущества планового механизма хозяйствования, ориентированного на использование законов рыночной экономики, не прибегая при этом к копированию чужого опыта.

2) Высокие темпы экономического роста успешно сочетаются со стабильностью.

3) Успешно реализуется формула: развитие – цель, стабильность – предпосылка, реформа – движущая сила.

4) Методы государственного регулирования обеспечивают экономический рост на самых ответственных направлениях: сельское хозяйство, потребительский сектор, приток иностранного капитала, ориентированного на высокотехнологическое наукоёмкое производство.

5) Успешное разграничение и сочетание методов и способов макрорегулирования и макроконтроля.

6) Достигнута оптимальная хронологическая последовательность реформы: каждый последующий шаг обусловлен предыдущим.

7) Реформа оказалась самодостаточной, так как соответствует интересам всех слоёв населения.

С точки зрения психологического восприятия, естественно градуалистский подход воспринимается основной массой населения более спокойно и адекватно. Большинство общества – консервативно, поэтому резкие перемены пугают и вызывают неприязнь.

Несмотря на эти положительные черты градуализма, важным его недостатком является то, что при таком подходе государство, тратя достаточно значительные материальные ресурсы в ущерб непосредственно процессу экономического реформирования, вынужденно поддерживает на плаву тех, кто не может быстро приспособиться к изменению условий экономического существования. А это, в свою очередь, означает затягивание преобразований на многие годы, что может привести к усталости и апатии населения.