35. Государство: его сущность, происхождение, основные признаки, функции и формы. Гоббс о государстве.

Государство является ядром политической системы, самым древним и развитым политическим институтом. Предметом особых дискуссий является вопрос о происхождении Г. Античная философия в лице Платона и Аристотеля рассматривала возникновение Г как проявление естественных потребностей, присущих человеку. Формирование сословий философов, воинов и работников и было проявлением этих потребностей. У Аристотеля Г отождествлялось с обществом, поэтому политическая сфера охватывала все: семью, религию, культуру, искусство. Быть членом общества означало быть членом Г, следовательно действовать в соответствии с его законами. Философия нового времени выдвигает договорную теорию происхождения Г, представителями которой были Т.Гоббс, Ж.Руссо, А.Радищев. Они полагали, что Г возникло в результате общественного договора, сознательно заключенного людьми. Это сила, служащая всему обществу: и богатыми и бедными, оно формируется для обеспечения мира и безопасности граждан. Теория насилия, представленная Е.Дюрингом и Л.Гумпловичем, объясняла появление Г в результате войн и политического насилия, которые углубляют социальное неравенство, приводят к образованию классов и эксплуатации. Существует так же психологическая теория, которая рассматривает возникновение Г как результат того, что у одних людей существует потребность подчинять, а у других подчиняться (Шопенгауэр).

С середины XIX века возникает новая, классовая теория происхождения Г, которая получает свое логическое завершение в марксистской теории Г. Согласно К.Марксу и Ф.Энгельсу Г возникает в результате раскола общества на антагонистические классы. Развивая именно эту, классовую особенность Г-ного господства, В.И.Ленин пришел к выводу о том, что Г - это машина для подавления одних классов другими, аппарат насилия, который возникает в силу того, что классовые противоречия объективно не могут быть примирены. Оно появляется под воздействием внутренних экономических причин.

Решение проблемы происхождения Г определяет и ответ на вопрос о его сущности. Г остается институтом, при помощи которого экономически господствующий класс становится господствующим и политически. Но при этом подчеркивается и всеобщность ряда функций Г как органа, управляющего делами всего общества, а также выражающего в той или иной степени интересы и защищающего всех и каждого конкретного человека. Г, таким образом, представляет систему организованной политической власти, направленной на регулирование как классовых, так и других социально-политических отношений. Оно является формой общественного сосуществования всех членов общества, выражая и охраняя права, обязанности и свободу каждого.

Все это дает право дать следующее его определение: Г есть социальный институт, осуществляющий всю полноту политической власти и управления на определенной территории.

Г имеет свои признаки: 1) наличие политической власти, опирающейся на армию, суд, полицию, разведку и т.д.; 2) территориальное деление населения; 3) налоги, необходимые для содержания Г-ного аппарата и обеспечивающие финансовую основу Г-ной деятельности.

Функции Г делят на внутренние и внешние. Внутренние: конституционная, правоохранительная, экономического регулирования, социальной защиты населения и т.д. направлены прежде всего на управление общественными отношениями в рамках данного Г. Внешние: внешнеэкономическая, военно-оборонная, дипломатическая и политико-идеологическая, направлены на отстаивание интересов в меж-Г отношениях.

Г различаются по форме, которая включает в себя: форму Г-ного устройства, форму правления и политический режим. Рассмотрим эти составляющие в перечисленной последовательности.

Г, являясь сложными образованиями, различаются прежде всего по способу территориально-государственного устройства в зависимости от степени суверенности, самостоятельности субъектов, входящих в его состав. По этим признакам выделяют унитарное и федеративное Г, конфедерацию.

Унитарное Г - единое Г-ное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной Г-ностью. В таких Г существует единая конституция, гражданство и правовые нормы. Это Г с преимущественно мононациональным населением (Нидерланды, Польша, Швеция, Италия, Уэльс, Шотландия, Англия и др.).

Федеративное Г - представляет объединение нескольких крупных, относительно самостоятельных, территориальных образований (штаты, земли и т.д.) на основе договора, конституции (Австралия, Австрия, США, ФРГ, Канада). Вместе с тем федерация это единое Г с общей территорией, границей, законодательством, системой власти, армией, экономической и финансово-денежной системой. Субъекты федерации могут иметь свои особенности в системе законодательства и структуры власти, обусловленные спецификой данного Г-ного образования, особенностями этнического, историко-культурного, религиозного характера. Федерацию различают простую, сложную, мягкую и жесткую, моно и многонациональную.

Конфедерация временное объединение самостоятельных Г. Это форма непрочная и обычно либо распадается, либо преобразовывается в федерацию (США 1776-1787; Швейцария до 1848).

Г различаются и по форме правления, которая представляет собой устройство основных институтов политической власти в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или принадлежит выборному органу. Это монархия или республика.

Монархия - Г, главой которого является один человек. Монархии могут быть абсолютными, где власть правителя не ограничена ничем (Саудовская Аравия); ограниченными или конституционными, власть в них ограничена рамками парламента или конституции (Марокко, Кувейт). В современных условиях в ограниченных монархиях власть правителя выступает только гарантом Г-ности и своеобразным уравновешивающим началом между законодательной (парламент) и исполнительной (правительство) властью, а на систему Г-ного правления существенного влияния не оказывает (Великобритания, Дания, Испания).

Другой формой правления является республика, власть в ней осуществляется выборными органами. Она может быть парламентской и президентской республикой. В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним. В президентской президент глава Г и правительства, существует жесткое разделение законодательной и исполнительной власти. Президент обладает как исполнительной, так частично законодательной и судебной властью (президенты Франции, США, России). Это позволяет уравновешивать различные ветви власти, снимать возникшие противоречия, обеспечивать целостность власти, выступать гарантом Г-ности, хотя таит в себе и опасность авторитаризма, особенно при неразвитости демократических традиций.

Весьма важную роль в определении сущности Г играет политический режим, который отражает наиболее существенные черты функционирования политической системы общества. Он выражается в конкретных формах и методах осуществления Г-ной власти, характере партии, стоящей у власти, ее идеологии, реальных возможностях использования гражданами прав и свобод, в той роли, которую играют глава Г и правительства.

Политические режимы могут весьма значительно отличаться даже при одинаковых формах правления. Поэтому их границы простираются от широчайшей демократии до режима личной власти или фашистской диктатуры.

Демократию (от лат. власть народа) рассматривают, во-первых, как форму Г, следуя традиции Т.Гоббса, К.Маркса и других ученых. Во-вторых, она характеризует принципы деятельности различных общественных организаций помимо Г, таких как партии, профсоюзы, различные молодежные объединения и т.п. В-третьих, отражает политический режим как степень соотношения прав и свобод граждан, сущность избирательной системы, участие граждан в управлении Г, методы осуществления власти. И, наконец, демократия выражается в политическом сознании общества в виде идей равенства, свободы, братства, представляя собой определенную политическую ценность и идеал. Таким образом, демократия должна пронизывать всю политическую систему общества: форму Г-ной власти, принципы деятельности общественных организаций, политический режим и политическое сознание.

Тоталитаризм (от лат. цельность, полнота) понятие обозначающее ряд социальных режимов ХХ века, в которых структура власти базировалась на однопартийной системе и всеобъемлющем проникновении Г-ной идеологии в экономику, культуру, общественную и личную жизнь. Тоталитарный режим слагается из следующих основных элементов: всеохватывающая идеология, обращенная не к разуму, а к инстинктам; монолитная массовая партия как носитель этой идеологии и одновременно безымянная машина власти над всеми сферами жизни общества; наделяемый сверхъестественными способностями вождь, оплот непрерывного массового террора. Идеология тоталитаризма противостоит идеи и ценности политической демократии и правового Г.

Важнейшая заслуга Гоббса - "Теория общественного договора". Первобытное состояние - абсолютная свобода каждого человека. Основа гос-ва - стремление к самосохранению. Природа человека эгоистична и направлена на максимальное удовлетворение своих потребностей. Рессурсы ограничены. Хочется многого; как следствие война всех против всех. Если это продлится долго, то все обречены на уничтожение. Так быть не может. Власть становится результатом конвенции, разумного решения. Возникает общественный договор. Необходимость центральной власти. Защита жизни и собственности человека, но за счет части своих свобод. Появляется общественная власть. Гоббс сторонник частной собственности. Один раз заключив договор, люди уже не могут его расторгнуть. Появление верховной власти ведет к ее редупликации. Договор может быть расторгнут если власть не может больше защищать. Неважно какая власть будет, главное - принцип неделимости власти. Размывание власти ведет к гражданским войнам. По своей ориентации монархическая власть лучше. Обязанности Г: 1) защита от внешних врагов; 2) сохранение внутреннего мира; 3) свобода граждан и их обогащение. Справедливость заключается в выполнении законов. Не делай того, чего не хочешь, чтобы делали тебе. Не возжелай чужого добра. Если Г выполняет договор, то и гражданин не имеет права нарушать договор с Г. 1) Принцип неделимости власти (чтобы общество было стабильным и не расшатыывалось изнутри). 2) Монархическая форма - наиболее оптимальная форма правления. 3) Идея отчуждения. В ходе развития Г целью его развития может стать само Г. Отчуждение Г от народа. 4) Приоритет Г-ной власти над церковной. 5) Естественное состояние - все имеют равные права.

Правовое Г это такое Г, в котором, во-первых, реально осуществляется приоритет права над всеми другими принципами в организации Г-ной власти (классовыми, сословными, национальными и т.д.); во-вторых, реализуются все основные права и свободы граждан. П определяет границы свободы как общества в целом, так и отдельного человека. В-третьих, Г-ное управление организовано при обязательном разделении независящих друг от друга, самостоятельно избираемых трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Выполняя свои функции, они уравновешивают и контролируют друг друга, выступая против различных нарушений и злоупотреблений властью.

Таким образом, ПГ опирается на основной закон (конституцию), который регулирует отношения власти и личности. Власть в нем ограничена законом, а само Г является П постольку, поскольку охраняет П граждан. В Г-ном регулировании общественных отношений действует принцип "разрешено все то, что не запрещено законом". Свобода и П других людей выступают как единственный ограничитель свободы личности, т.е. свобода каждого кончается там, где она нарушает свободу других.