Виды безработицы
Современная наука использует понятие естественного уровня безработицы. В разных странах уровни безработицы существенно различаются, поскольку они зависят от естественной безработицы (уровня), от фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также от проводимой государственной политики занятости. В зарубежных странах естественной уровень безработицы 4—6%, в России — 3—5%.Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. В этой связи целесообразно большое внимание уделять анализу типов безработицы. Основными ее типами являются: фрикционная, структурная и циклическая, имеется также специфический тип безработицы — скрытая.
Фрикционная (текущая) безработица - это временная безработица, которая возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или при смене "этапов жизненного пути" (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.). Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Вообще психологи считают, что для сохранения жизненного тонуса, работоспособности и морально-психологического равновесия человек должен за свою жизнь не менее шести раз менять место работы.
Структурная безработица, иногда ее называют «составная». Сущность ее заключается в изменении со временем структуры потребительского спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд.
Предложение труда, будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологических стереотипов людей, зачастую не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд.
В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.
Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.
Циклическая безработица - отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада.
В последние годы в России появился новый тип безработицы — скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости — главная причина скрытой безработицы.
Скрытую безработицу, по нашему мнению, следует разделить на официальную и неофициальную.
К официальной скрытой безработице относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени.
В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службы занятости.
Характерными признаками неофициальной скрытой безработицы могут быть неполное и неэффективное использование рабочего времени, недостаточное использование квалификационных и профессиональных способностей работников и т.д.
По данным Росстата на конец июля 2012 года в России численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в июле 2012г. составила 76,4 млн. человек, или более 54% от общей численности населения страны.
В численности экономически активного населения 72,3 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,1 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). ( Рис. 1)3
Рис. 1. Динамика численности экономически активного населения
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в июле 2012г. составил 5,4% без исключения сезонного фактора (рис. 2)4
Рис. 2. Динамика среднего уровня безработицы за 2010-2012 гг.
Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в июле 2012г. составил 65,2%. (см. приложение 1)
По сравнению с июнем 2012 г. численность занятого населения увеличилась на 48 тыс. человек, или на 0,1%, численность безработных уменьшилась на 20 тыс. человек, или на 0,5%. По сравнению с июлем 2011 г. численность занятого населения выросла на 648 тыс. человек, или на 0,9%, численность безработных сократилась на 889 тыс. человек, или на 17,7%.
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,8 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце июля 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1086 тыс. человек, что на 3,6% меньше по сравнению с июнем 2012 года.
Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 71% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости (в июле 2011 г.–65%). При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в июле 2012г. составила 24,9%, среди безработных женщин — 34,1%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых — его использовали 60,8% безработных (Рис. 3)5
Рис.3. Способы поиска работы безработными
Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в июле 2012г. составила 44,9%, доля городских жителей - 61,0%.
Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В июне 2012г. это превышение составляло 1,9 раза (см. приложение 2).
Средний возраст безработных в июне 2012г. составил 33,7 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 33,7% , в том числе в возрасте 15-19 лет — 7,8%, 20-24 лет — 25,8%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (27,0%) и 20-24 лет (14,0%). По сравнению с июлем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 6,4 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет увеличился на 0,2 процентного пункта. (Рис. 4)6
Рис. 4. Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения
В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в июле 2012г. составил 15,8%, в том числе среди городского населения — 14,4%, среди сельского населения — 18,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 4 раза, в том числе среди городского населения — 4,9 раза, сельского населения — 2,6 раза.
Среди безработных 39,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,4% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 35,0%, среди городских — 25,8%.
В численности безработных 34,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В июле 2012 г. их численность по сравнению с июлем 2011 г. уменьшилась на 221 тысяч человек, или на 13,5% и составила 1,5 млн. человек (в июле 2011г. — 1,6 млн. человек, или 32,7%). В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 20,1% составляет молодежь до 20 лет, 52,2% — от 20 до 24 лет, 15,2% — 25-29 лет.
В июле 2012г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 16,3%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию — 23,2% (в июле 2011 г. – 19,9% и 22,0%).
Безработица по федеральным округам Российской Федерации. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе. (Рис. 5)7
Рис.5. Уровень безработицы по федеральным округам за 2012 год.