6.4.1. Обеспечение защиты прав и законных интересов страхователей и государства

Ответственное подразделение: Федеральная служба страхового надзора.

Статус программы: ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Программа обеспечивает решение следующих задач:

6.4. «Содействие развитию страхового сектора».

Срок реализации программы: 2008-2012 годы.

Цели программы:

• создание условий для обеспечения населения и организаций надежными и качественными страховыми услугами и повышения конкурентоспособности субъектов страхового дела;

• совершенствование инструментария страхового надзора в целях эффективного контроля за соблюдением прав и законных интересов участников страховых правоотношений;

• сближение принципов, форм и методов страхового надзора с общими принципами страхования и стандартами Международной ассоциации страховых надзоров;

• создание условий для раскрытия информации о деятельности субъектов страхового дела.

Основные показатели результатов программы:

Показатели бюджетной программы	Ед. изм.	Отчетный период				Плановый период
		2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Показатель 1 Прирост объема страховых премий на душу населения	%	24,89	17,64	17,09	16,55	16,0	-
Показатель 2 Доля субъектов страхового дела, деятельность которых регулируется законодательно, от общего числа субъектов	%	30	35	40	50	60	65	75
Показатель 3 Доля страховых организаций, находящихся в зоне риска, за которыми обеспечен контроль	%	40	60	70	75	80	85	90
Показатель 4 Доля неплатежеспособных страховых организаций, за которыми обеспечен контроль	%	100	100	100	100	100	100	100
Показатель 5 Соответствие степени раскрытия информации законодательно установленным стандартам	%	70	90	100	100	100	100	100
Затраты на реализацию программы	тыс. руб.	245 648,7	203 713,1	230 082,2	226 050,8	236 734,7	228 057,4	220 321,8

II. Непрограммная деятельность

Непрограммная деятельность Минфина России включает следующие направления:

1. Нормативное правовое регулирование в установленных сферах деятельности, в том числе:

• подготовка проектов федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

• подготовка и утверждение нормативных правовых актов Минфина России;

• экспертиза проектов федеральных законов и иных нормативно-правовых актов;

• подготовка концепций развития (реформирования) правового регулирования.

Цель: Решение соответствующих задач в части, касающейся правового регулирования.

2. Исполнение федерального бюджета, включая:

• перечисление средств резервных фондов;

• перечисление взносов в бюджет Союзного государства и бюджеты межгосударственных структур с участием Российской Федерации.

Цель: Своевременное и полное исполнение расходных обязательств Российской Федерации.

3. Взаимодействие с международными структурами (международными финансовыми организациями, органами управления Союзного государства, СНГ и других международных организаций с участием Российской Федерации, министерствами финансов других стран):

• подготовка и экспертиза проектов документов;

• участие в международных мероприятиях.

Цель: Упрочение международных позиций Российской Федерации.

4. Административная работа по содержанию Минфина России и подведомственных учреждений со следующими целями:

• Исполнения бюджетной росписи Минфина России;

• Подбора, расстановки и повышения квалификации кадров центрального аппарата;

• Осуществления хозяйственной деятельности Минфина России, работ по капитальному строительству, ремонтные работы;

• Создания и развития информационных и телекоммуникационных систем Минфина России;

• Защиты государственной тайны в Минфине России;

• Защиты объектов, находящихся в сфере ведения Минфина России от противоправных действий (Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации»);

• Формирования и использования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, осуществление государственного пробирного надзора и клеймения (Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации, Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации);

• Оказания услуг подведомственными учреждениями (Государственное учреждение «Поликлиника Министерства финансов Российской Федерации, Государственное учреждение по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства Министерства финансов Российской Федерации, Федеральное государственное учреждение «Лечебно-оздоровительный комплекс «Ёлочки» Министерства финансов Российской Федерации);

• Обеспечения потребности в образовании (Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации», Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»);

• Организации социальных выплат в соответствии с публичными обязательствами Минфина России.

Основные показатели результатов непрограммной деятельности:

Показатели непрограммной деятельности	Ед. изм.	Отчетный период				Плановый период
		2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Количество сотрудников Минфина России, прошедших повышение квалификации	чел.	226	331	454	460	460	483	474
Количество эксплуатируемых задач в рамках АИС «Финансы»	ед.	227	268	298	317	340	350	365
Затраты на осуществление непрограммной деятельности	млн. руб.	1 999,9	2 247,4	2 550,8	2 895,2	2 564,5	2 670,1	2 709,9

 Здесь и далее в Приложении 4 данные за 2010 г. приводятся на основе текущей оценки.

1 В 2006 и 2007 году учтены администраторы доходов - главные распорядители средств федерального бюджета, а также территориальные администраторы поступлений, которым делегированы полномочия по администрированию поступлений; в 2008 году и последующих годах учтены администраторы доходов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами главных администраторов доходов наделены полномочиями администраторов доходов. Информация уточнена в соответствии с данными, содержащимися в Паспортах территориальных органов Федерального казначейства, которые формируются в соответствии с приказом Федерального казначейства от 15 мая 2006 г. № 78 «Об утверждении формы паспорта территориального органа Федерального казначейства».

2 Применение показателя с 2010 года не предусматривается, так как рассмотрение заявлений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о списании пени не осуществляется ввиду завершения реструктуризации задолженности субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом по облигациям субъектов Российской Федерации, находящимся в собственности Российской Федерации.

3 В соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670, общий объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, который определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций без учета 10 наиболее и 10 наименее обеспеченных регионов.