- •Общая часть
- •Особенная часть
- •Общая часть
- •Глава 1. Введение в правоохранительную деятельность
- •§ 1. Правовая (судебная) реформа: содержание,
- •Особенности и ее виды
- •- Признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом;
- •§ 2. Правоохранительные органы: виды, специфика и правовые основы их деятельности
- •§3. Государственно-правовая защита сотрудников правоохранительных органов
- •Глава 2. Правоохранительные органы: предмет, система, методы
- •§ 1. Правоохранительные органы: понятие и содержание
- •§ 2. Соотношение курса с иными дисциплинами
- •§ 3. Источники учебного курса
- •Глава 3. Правосудие и его демократические принципы
- •§1. Судебная власть
- •§ 2. Правосудие: понятие и содержание
- •§ 3. Конституционные принципы правосудия и правоохранительной деятельности
- •Глава 4. Судебная система Российской Федерации
- •§1. Судебная власть и суд
- •§2. Судебная система: понятие и признаки
- •§ 3. Судебные инстанции
- •Глава 5. Судебный надзор и судебный контроль
- •§ 1. Судебный надзор и контроль: содержание и их формы
- •§ 2. Исторический опыт развития судебного надзора и контроля в ряде стран мира
- •§ 3. Проблемы развития судебного контроля за предварительным расследованием в России
- •Особенная часть
- •Глава 6. Мировые судьи
- •§ 1. Мировой суд и история его развития
- •§ 2 . Мировые суды – как первый уровень (звено) системы общих судов
- •§ 3. Компетенция мирового судьи
- •Глава 7. Районные суды – суды основного звена
- •§1. Районный суд – как суд основного звена (второго уровня)
- •Системы судов общей юрисдикции
- •§2. История развития судов основного (второго уровня) звена
- •§ 3. Полномочия и структура районного суда
- •§4. Апелляционное производство
- •Глава 8. Общие суды третьего уровня (звена)
- •§1. Суды 3-го уровня в системе общих судов и
- •Проблемы их деятельности
- •§2. Порядок формирования и структура суда
- •§3. Суд присяжных
- •§ 4. Институт возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Глава 9. Военные суды Российской Федерации
- •§1. Военные суды: общие положения, полномочия, особенности
- •Комплектования и система
- •§2. Структура, компетентность и подсудность военных судов. Организационное обеспечение их деятельности
- •§3. Статус военных судей и порядок прохождения военной службы в военных судах. Полномочия и статус аппарата военных судов и администратора военного суда
- •Глава 10. Верховный Суд Российской Федерации
- •§ 1. Верховный Суд рф в системе судебных органов России
- •§ 2. Порядок образования Верховного Суда рф: его состав и структура
- •§ 3. Организация работы Верховного Суда рф
- •§ 4. Судебный Департамент при Верховном Суде рф
- •§ 5. Статус судей
- •Глава 11. Арбитражные суды Российской Федерации
- •§ 1. Арбитраж: понятие и виды
- •§ 2. Арбитражные суды России: понятие, система и компетенция
- •Арбитражными заседателями могут быть:
- •2. Арбитражными заседателями не могут быть:
- •§ 3. Структура и полномочия арбитражных судов
- •Глава 12. Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 1. Конституционное судопроизводство и конституционный контроль:
- •Понятие и истоки. Полномочия и основы организации Конституционного Суда рф
- •§ 2. Решения Конституционного Суда рф: их виды, содержание, форма и юридическое значение
- •Глава 13. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации
- •§ 1. Проблемы становления и развития органов конституционного
- •Контроля в субъектах Федерации
- •§ 2. Компетенция и структура судебных органов конституционного контроля в субъектах Федерации
- •Глава 14. Органы судейского сообщества
- •§ 1. Основы деятельности органов судейского сообщества
- •2. Органами судейского сообщества являются:
- •§ 2. Полномочия органов судейского сообщества
- •Глава 15. Министерство юстиции Российской Федерации
- •§1. Минюст России: основные задачи и полномочия
- •§ 2. Организация и структура Минюста и его органов
- •§ 3. Функциональные полномочия мю рф по обеспечению правоохранительной деятельности
- •Глава 16. Нотариат в Российской Федерации
- •§ 1. Нотариат: понятие и история развития
- •§ 2. Теоретические основы нотариата
- •§ 3. Правомочия нотариусов и их правовой статус
- •Глава 17. Адвокатура и адвокатская деятельность
- •§ 1. Адвокатура: понятие, история развития и
- •Вопросы организации
- •§ 2. Структура и полномочия адвокатуры и ее органов
- •§ 3. Правовой статус адвоката
- •Глава 18. Федеральная служба исполнения наказаний
- •§ 1. Федеральная служба исполнения наказаний:
- •История развития, структура и система
- •§ 2. Функции и полномочия органов фсин
- •Глава 19. Прокуратура Российской Федерации
- •§1. Прокуратура России: понятие, история развития, система,
- •Основные направления и правовые основы деятельности
- •§ 2. Отрасли прокурорского надзора и участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •§ 3. Военная прокуратура: система и полномочия
- •Глава 20. Органы предварительного расследования
- •§1. Органы предварительного расследования: понятие и задачи
- •§ 2. Полномочия органов дознания и предварительного следствия
- •§ 3. Органы предварительного следствия: система, структура и состав
- •§ 4. Органы дознания: система, структура и состав
- •Глава 21. Органы внутренних дел
- •§ 1. Органы внутренних дел: значение, содержание и структура
- •§ 2. Федеральная миграционная служба и внутренние войска
- •Глава 22. Счетная палата и иные правоохранительные органы
- •§ 1. Счетная палата Российской Федерации
- •§ 2. Иные правоохранительные органы
- •Федеральная служба охраны (фсо). Основные понятия:
- •Глава 23. Общественные организации граждан, содействующие осуществлению правоохранительной деятельности
- •§ 1. Исторический опыт участия представителей народа в
- •Правоохранительной деятельности
- •§ 2. Участие представителей народа в отправлении правосудия в современной России
- •§ 3. Иные формы участия граждан и общественных формирований в реализации правоохранительной деятельности
- •Пояснительная записка к законопроекту «Об Уставном Суде Пермского края»
- •Закон Пермского края «Об Уставном суде Пермского края»
- •Раздел первый. Организация Уставного Суда и статус судей
- •9) Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему федеральными конституционными законами и законами края.
- •Глава II. Статус судьи Уставного Суда Пермского края
- •Глава III. Структура и организация деятельности Уставного
- •Раздел второй. Общие правила производства в Уставном Суде Пермского края
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводств.
- •Глава V. Обращение в Уставной Суд Пермского края
- •Глава VI. Предварительное рассмотрение обращений
- •Глава VII. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Уставном Суде Пермского края
- •Глава VIII. Решения Уставного Суда Пермского края
- •Глава IX. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской
- •Глава X. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации и Уставу Пермского края, не вступивших в силу международных договоров Пермского края
- •Глава XI. Рассмотрение дел по спорам о компетенции
- •Глава XII. Рассмотрение дел о конституционности законов, нормативных актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
- •Глава XIII. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов
- •Глава XIV. Рассмотрение дел о толковании Устава Пермского края
- •Раздел четвертый. Заключительные положения
- •Глосарий по курсу Правоохранительные органы
Глава 15. Министерство юстиции Российской Федерации
§1. Минюст России: основные задачи и полномочия
Этой темой начинается рассмотрение содержания деятельности правоохранительных органов, к которым относятся: Совет безопасности РФ; Министерство юстиции РФ; органы внутренних дел и внутренние войска МВД РФ; органы Федеральной службы безопасности РФ; органы внешней разведки РФ; органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков; органы федеральной службы охраны; таможенные органы Федеральной таможенной службы Министерства экономического развития и торговли РФ; Счетная палата РФ и др.
Правоохранительные органы – это специальные государственные органы, призванные охранять закон, законность и правопорядок, осуществлять защиту прав и законных интересов человека и гражданина, общественных формирований, общества и государства от посягательств, борьбу с правонарушениями и их предупреждение.
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст) – это центральный орган федеральной исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере юстиции.
Правовой статус Минюста определен Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, а также другими нормативными актами Российской Федерации.
Минюст, его органы, учреждения и организации образуют систему органов юстиции. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, законами РФ, иными законодательными актами России, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и Положением о Минюсте РФ.
Основные задачи Минюста России:
- разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере;
- нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
- обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
Основные задачи конкретизируются руководством страны и Министром юстиции.
Функции Министерства юстиции Российской Федерации:
- выработка и реализация государственной политики в сфере юстиции и нормативно-правовое регулирование в данной сфере деятельности;
- выработка и реализация государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;
- выработка и реализация государственной политики о деятельности нотариата и адвокатуры;
- обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов иных органов;
- регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация общественных объединений, религиозных организаций и политических партий;
- организация и руководство судебно-экспертными учреждениями;
- осуществление международного сотрудничества.
Основные полномочия:
1) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства, другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства России, по вопросам относящимся к компетенции Минюста и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России и подведомственных ему федеральных служб;
2) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, ФЗК и ФЗ, актов Президента и Правительства РФ, а также международных договоров России по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
3) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, ФКЗ и ФЗ, актов Президента и Правительства России самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ, актами Президента и Правительства России осуществляется ФКЗ, ФЗ, актами Президента и Правительства России;
4) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;
5) участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов Российской Федерации;
6) проводит в установленном законодательством РФ порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минюста РФ, а также проведения научно-исследовательских работ для иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;
7) осуществляет функцию главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минюста России и реализацию возложенных на него функций;
8) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства РФ;
9) проводит в установленном порядке правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности правительства РФ;
10) принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключений на проекты ВКЗ и ФЗ, а также проектов поправок к ним;
11) разрабатывает и представляет в Правительство РФ по его поручению предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности правительства РФ, а также проекты планов законопроектной деятельности правительства РФ;
12) обобщает практику подготовки федеральными министерствами проектов ФКЗ и ФЗ, осуществляет методическое обеспечение их подготовки;
13) координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства РФ и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;
14) осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
15) осуществляет проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации;
16) обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет по поручению Президента или Правительства РФ соответствующую информацию в их адрес;
17) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;
18) осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ;
19) организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;
20) представляет по запросу Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека необходимую информацию в связи с поступившими в Европейский Суд по правам человека обращения о нарушении РФ положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (или) протоколов к ней;
21) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию РФ с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, включая организацию и проведение визитов делегаций Комитета в Российскую федерацию, а также подготовку ответов на доклады Комитета по итогам этих визитов;
22) представляет в соответствии с законодательством РФ предложения о заключении и выполнении международных договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;
23) согласовывает в установленном законодательством РФ порядке предложения о заключении, прекращении, приостановлении действия или временного применения международных договоров РФ;
24) вносит в соответствии с законодательством РФ предложения о заключении международных договоров РФ, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ;
25) дает заключения о соответствии положений международного договора РФ законодательству РФ и их юридической силе в РФ, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором РФ и является необходимым условием вступления его в силу;
26) получает в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы исполнительной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;
27) взаимодействует в установленном законодательством РФ порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами;
28) утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативно - правовому регулированию, предусмотренные законодательством РФ о нотариате;
29) определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ;
30) утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката;
31) осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста РФ;
32) подготавливает в установленном порядке представления о передаче лиц, осужденных судами РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых эти лица являются;
33) принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;
34) утверждает формы ведомственной отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
35) обобщает практику деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб, принимает меры, направленные на ее совершенствование;
36) разрабатывает на основании данных, предоставляемых подведомственными Минюсту РФ федеральными службами, предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования подведомственных Минюсту России федеральных служб;
37) осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Минюсту России федеральных служб законодательству РФ;
38) организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России;
39) подготавливает ежегодные доклады президенту РФ и Правительству РФ о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных органов, по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах;
40) организует и осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов, в том числе профессиональную подготовку , переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; принимает участие в кадровом обеспечении подведомственных ему федеральных служб;
41) организует и осуществляет информационное и правое обеспечение территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста РФ;
42) организует внедрение достижений науки и техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России;
43) обеспечивает проведение единой технической политики и развитие систем связи и автоматизированного управления в территориальных органах и федеральных государственных учреждениях Минюста России;
44) участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информации России;
45) организует разработку и внедрение программно-технических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации в соответствии с едиными требованиями (техническими регламентами, стандартами) и программами (планами) правовой информации территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России;
46) выдает в соответствии с законодательством РФ разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций;
47) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с законодательством РФ защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
48) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Минюсте России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях;
49) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленном законодательством РФ срок;
50) осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Минюста России;
51) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ или Правительства РФ.
Права Минюста РФ закреплены в ст. 8 Положения:
1. Взаимодействовать в установленном порядке с палатами Федерального Собрания РФ по вопросам законопроектной деятельности.
2. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством РФ порядке территориальные органы и федеральные государственные учреждения Минюста России.
3. Запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
4. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, федеральные государственные учреждения Минюста России, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
5. Заключать с федеральными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями соглашения о взаимодействии.
6. Заключать в соответствии с законодательством РФ международные договоры РФ межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
7. Обеспечивать реализацию программ правовой информации в территориальных органах и федеральных государственных учреждениях Минюста России, а также в подведомственных ему федеральных службах.
8. Вносить в установленном порядке в Правительство РФ предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Минюста России.
9. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (приказы, распоряжения и другие акты), обязательные для исполнения государственными и муниципальными органами, организациями и должностными лицами и гражданами.
10. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для опубликования нормативных правовых актов Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб.
Минюст РФ самостоятельно принимает решения по всем вопросам, которые входят в сферу его деятельности, кроме тех, которые требуют согласования в установленном порядке с другими центральными федеральными органами исполнительной власти, а также соответствующими органами субъектов Российской Федерации.