§ 3. Структура и полномочия арбитражных судов

В арбитражных судах работает более 3-х тысяч судей. Основная работа осуществляется в низовом звене - арбитражных судах субъектов Российской Федерации. Структура этого уровня арбитражных судов следующая: возглавляет председатель суда, который имеет заместителей и в состав суда входят судьи.

Схематично суд выглядит следующим образом:

Президиум: председатель и его заместители, председатели судебных составов, судьи
Коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из
гражданских и иных правоотношений		Административных правоотношений
Судебные составы

Аппарат

Президиум.

Его полномочия сводятся к следующему:

- утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов;

- рассмотрение наиболее важных вопросов организации работы данного суда;

- вопросы изучения и обобщения судебной практики;

- изучение судебной статистики.

Члены президиума арбитражного суда субъекта Федерации утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению его председателя. Президиум созывается председателем этого суда по мере необходимости. Президиум правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного суда субъекта РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного суда субъекта Федерации. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Судебные коллегии возглавляются председателями, которые одновременно являются заместителями председателя арбитражного суда. Судебные коллегии рассматривают в первой и апелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов, рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебные составы образуются из числа судей, входящих в соответствующую коллегию, а при отсутствии судебных коллегий- из числа судей этого суда. Они формируются председателем арбитражного суда субъекта РФ. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта РФ.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ и осуществляет следующие полномочия:

- организует деятельность арбитражного суда субъекта РФ;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- формирует судебные составы;

- созывает президиум арбитражного суда субъекта РФ и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ» к ведению президиума;

- осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта РФ, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;

- представляет арбитражный суд субъекта РФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

- осуществляет другие полномочия, установленные федеральным конституционным законом;

- вправе принимать участие в заседаниях органов государственной власти соответствующего субъекта Федерации.

Заместители председателя арбитражного суда субъекта РФ являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным Кодексом РФ:

- в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного суда;

- в случае отсутствия председателя арбитражного суда субъекта РФ его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а в отсутствии первого заместителя - один из заместителей председателя.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 сентября 1996 г. №10 с изменениями по состоянию на 20 марта 1997 г. в 14 арбитражных судах субъектов РФ проводился эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей. Затем - 30 мая 2001 года принимается ФЗ №70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», на основе которого все чаще в арбитражных судах субъектов РФ стали привлекаться граждане к отправлению правосудия. На Руси заседатели появились, вопреки бытующему мнению, не в уголовном, а в гражданском процессе в целях коллективного решения вопроса об оспариваемых границах, установленных межевыми знаками, между соседними земельными участками, основанного на воспоминаниях старейших односельчан о сложившемся порядке наделения и пользования частными земельными владениями и общими территориями. Включенные в списки арбитражных заседателей и привлеченные в установленном порядке к участию в рассмотрении споров в арбитражном суде, арбитражные заседатели, сочетающие судебную и внесудебную профессиональную функции, не имеют ничего общего с присяжными заседателями, известными уголовно-процессуальному закону.

Формирование и утверждение списков арбитражных заседателей:

1. Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

2. Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов Российской Федерации в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

3. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

4. Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта Российской Федерации определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Срок полномочий арбитражного заседателя:

1. Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет.

2. По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Федерального закона.

3. Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен председателем соответствующего арбитражного суда до окончания рассмотрения дела по существу.

Приостановление и прекращение полномочий арбитражного заседателя:

1. Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:

а) предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);

б) ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

в) признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

2. Полномочия арбитражного заседателя прекращаются по следующим основаниям:

а) истечение срока полномочий;

б) прекращение гражданства Российской Федерации;

в) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

г) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;

д) совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

ж) неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;

з) замещение должностей, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;

и) письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;

й) смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

3. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются председателем соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

4. В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, полномочия арбитражного заседателя прекращаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

В арбитражных судах субъектов РФ по 1-й инстанции рассматриваются обычно дела судьей единолично. Однако дела о признании не действительными актов государственных органов и дела о не состоятельности (банкротстве) - рассматриваются коллегиально. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. По другим инстанциям (апелляционной и по вновь открывшимся обстоятельствам) дела рассматриваются судом коллегиально в составе трех судей-профессионалов. Пересмотр судебных постановлений возможен на разных стадиях процесса, главной задачей инстанций является проверка законности и (или) обоснованности постановлений нижестоящих судов.³⁸

Апелляционное производство.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Состав арбитражного апелляционного суда

1. Арбитражный апелляционный суд действует в составе:

президиума арбитражного апелляционного суда;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

2. В составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.

Арбитражный апелляционный суд:

1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

4) изучает и обобщает судебную практику;

5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

6) анализирует судебную статистику.

Арбитражные суды округов имеют аналогичную структуру со структурой арбитражных судов субъектов РФ, за исключением, в судах этого 2-го уровня есть орган судейского сообщества - квалификационная коллегия судей арбитражных судов.

Полномочия арбитражного суда округа:

- проверяет в кассационном порядке законность судебных актов по делам , рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанции;

- пересматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам , принятые им и вступившие в силу судебные акты;

- обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

- изучает и обобщает судебную практику;

- подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов;

- анализирует судебную статистику.

Особенности кассационного производства в арбитражном суде округа:

- проверяется только правильность применения судами первой или апелляционной инстанции норм материального права и норм процессуального права (т.е. обоснованность принятого решения);

- к кассационным жалобам предъявляются жесткие требования;

- новое законодательство не требует от кассационной инстанции при обнаружении иных нарушений закона, не указанных в жалобе, соответственно реагировать на них. Иными словами, закон разрешает не проверять в полном объеме законность действий нижестоящей инстанции.

Полномочия президиума арбитражного суда округа:

- утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов;

- рассмотрение иных вопросов организации работы суда и судебной практики.

Председатель арбитражного суда округа и его заместители, а также председатели судебных коллегий обладают аналогичными полномочиями как и их коллеги из арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Основные требования к кандидатам на должность судьи:

- только гражданин Российской Федерации,

- достигший возраста 35 лет и старше,

- иметь высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет,

- сдать квалификационный экзамен,

- иметь заключение Высшей квалификационной коллегии судей,

- представление Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Полномочия Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:

- рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики;

- решает вопросы об обращении в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных актов и договоров;

- решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой;

- избирает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов;

- утверждает по представлению председателя окружного арбитражного суда судей, входящих в состав Президиума федерального арбитражного суда округа;

- утверждает по представлению Председателя арбитражного суда субъекта РФ судей, входящих в состав Президиума арбитражного суда субъекта РФ;

- утверждает по представлению Председателя высшего Арбитражного Суда РФ регламент арбитражных судов;

- решает другие вопросы организации и деятельности арбитражных судов.

Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:

- рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов;

- рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации.

Президиум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Президиума и подписываются Председателем ВАС РФ. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Полномочия судебных коллегий:

- рассматривают дела в 1-й инстанции;

- изучают и обобщают судебную практику;

- разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

- анализируют судебную статистику;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

Полномочия Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:

Он является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Кроме того:

- организует деятельность ВАС РФ и системы арбитражных судов в Российской Федерации;

- созывает Пленум и Президиум ВАС РФ и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные федеральными конституционными законами к их ведению;

- осуществляет общее руководство аппаратом ВАС РФ, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата ВАС РФ;

- распределяет обязанности между заместителями Председателя ВАС РФ;

- формирует из числа судей ВАС РФ судебные составы ВАС РФ;

- представляет ВАС РФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему федеральным конституционным законом;

- утверждает структуру и штатное расписание Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

Председатель ВАС РФ вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства РФ.

Полномочия заместителей Председателя ВАС РФ:

- являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ;

- в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии;

- организуют деятельность структурных подразделений аппарата ВАС РФ и системы арбитражных судов в Российской Федерации.

В случае отсутствия Председателя ВАС РФ его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а в отсутствии первого заместителя - один из заместителей Председателя. Они вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации.

Совет председателей арбитражных судов - является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в Российской федерации.

Научно-консультативный совет при ВАС РФ - создан для подготовки научно-обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и иных нормативных правовых актов и разработкой предложений по их совершенствованию.

Аппарат суда:

- организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле;

- принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов;

- содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях;

- ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов;

- изучает и обобщает судебную практику;

- подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу;

- ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда;

- осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда.