- •Оглавление.
- •5.5.16.1. Пассивные меры, активные меры пожарной защиты.
- •7.4.4.1. Классификация средств индивидуальной защиты.
- •7.4.4.2. Особенности выбора средств индивидуальной защиты органов
- •7.4.4.3. Противопылевые респираторы и простейшие средства
- •7.5.4.1. Опасная зона.
- •7.5.4.2. Предохранительные устройства, ограничительные
- •7.5.5.1.Теплообмен и терморегуляция.
- •Введение.
- •Раздел 1. Основы промышленной безопасности.
- •Глава 1.1. Основные понятия промышленной безопасности.
- •Тема 1.1.1. Идентификация опасностей.
- •Тема 1.1.2. Причины и последствия реализации потенциальных опасностей.
- •Тема 1.1.3. Опасные производственные объекты.
- •Тема 1.1.4. Деятельность в области промышленной безопасности. Виды деятельности, на которые распространяются требования промышленной безопасности.
- •Глава 1.2. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.
- •Тема 1.2.1.Сфера применения Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
- •Тема 1.2.2. Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях.
- •Тема 1.2.3.Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
- •Тема 1.2.4.Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.
- •Тема 1.2.5.Требования безопасности зданий и сооружений при опасных природных процессах, явлениях и техногенных воздействиях.
- •Тема 1.2.6. Требования по обеспечению выполнения санитарно-эпидемиологических условий.
- •1.2.6.1. Требования по обеспечению качества воздуха.
- •1.2.6.2. Требования по обеспечению качества воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд.
- •1.2.6.3. Требования по обеспечению инсоляции и солнцезащиты.
- •1.2.6.4. Требования по обеспечению освещения.
- •Тема 1.2.7. Требования по обеспечению защиты от шума.
- •Тема 1.2.8. Требования по обеспечению защиты от влаги.
- •Тема 1.2.9. Требования по обеспечению защиты от вибрации.
- •Тема 1.2.10. Требования по обеспечению защиты от воздействия электромагнитного поля.
- •Тема 1.2.11. Требования по обеспечению защиты от ионизирующего излучения.
- •Тема 1.2.12. Требования к микроклимату.
- •Тема 1.2.13. Обеспечение охраны окружающей среды.
- •Тема 1.2.15. Правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации.
- •Раздел 2. Техника безопасности и организация работ в строительном производстве.
- •Глава 2.1. Организация производственных территорий участков работ и рабочих мест.
- •Глава 2.2. Требования к организации строительной площадки.
- •Глава 2.3. Гигиенические требования к организации строительной площадки.
- •Глава 2.4. Обеспечение пожаробезопасности.
- •Тема 2.4.1. Требования к эксплуатации и обеспечение электробезопасности.
- •Глава 2.5. Обеспечение защиты работников от воздействия вредных производственных факторов.
- •Глава 2.6. Требования к устройству санитарно-бытовых помещений.
- •Раздел 3. Требования промышленной безопасности.
- •Глава 3.1. Экспертиза промышленной безопасности проекта производства работ.
- •Глава 3.2. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
- •Тема 3.2.1. Обязанности эксплуатирующей организации и работников.
- •Тема 3.2.2. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
- •Тема 3.2.3. Производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности.
- •Глава 3.3. Государственный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов.
- •Тема 3.3.1. Разрешение на применение технических устройств (оборудования).
- •Тема 3.3.2.Срок действия Разрешения Ростехнадзора:
- •Глава 3.4. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.
- •Тема 3.4.1. Перечень технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
- •Тема 3.4.2. Виды (типы) технических устройств, Разрешение на применение которых выдает центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
- •Тема 3.4.3. Виды (типы) технических устройств, разрешение на применение которых выдают территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
- •Тема 3.4.4. Перечень документов для получения Разрешения Ростехнадзора (Госгортехнадзора) на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.
- •Тема 3.4.5. Технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к техническим устройствам.
- •Глава 3.5. Требования промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.
- •Тема 3.5.1. Обязанности работников опасного производственного объекта.
- •Тема 3.5.3. Выдача разрешений на изготовление технических устройств, материалов.
- •Тема 3.5.4.Выдача разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов.
- •Тема 3.5.5. Выдача разрешений на применение новых взрывчатых материалов, в том числе иностранного производства.
- •Тема 3.5.6. Экспертиза промышленной безопасности.
- •Глава 3.6. Производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных объектов.
- •Тема 3.6.1. Общие положения.
- •3.6.2..2. Обязанности главного инженера организации.
- •3.6.2.4. Порядок выявления, устранения нарушений, оформления результатов производственного контроля и хранения документов по производственному контролю.
- •Глава 3.7. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
- •Тема 3.7.1. Основные требования по обеспечению готовности к аварийным ситуациям.
- •Тема 3.7.2. Обеспечение готовности к ликвидации аварий, инцидентов.
- •Тема 3.7.3. Расследование и учет причин инцидентов, аварий.
- •3.7.3.2. Комиссия по расследованию аварий.
- •3.7.3.3. Права комиссии.
- •3.7.3.4. Задачи расследования.
- •3.7.3.5.Материалы расследования.
- •3.7.3.6. Итоги расследования.
- •3.7.3.7. Расходы по расследованию аварий.
- •Тема 3.8.1. Общие положения.
- •Тема 3.8.2. Порядок работы комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте, объекте энергетики и гидросооружении.
- •Тема 3.8.3. Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, объекте энергетики и гидросооружении.
- •Тема 3.8.4.. Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, объектах энергетики и гидросооружениях, их учета и анализа.
- •Тема 3.8.5. Порядок расследования причин аварий и происшествий на объектах использования атомной энергии.
- •Тема 3.8.6. Порядок расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Службе, в случае аварийного сверхнормативного загрязнения окружающей среды.
- •Тема 3.8.7. Порядок установления причин аварий и инцидентов на объектах градостроительной деятельности.
- •Глава 3.9. Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях.
- •Глава 3.10. Общие правовые принципы возмещения причиненного вреда.
- •Глава 3.11. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- •Глава 3.12. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.
- •Глава 3.13. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.
- •Раздел 4. Обучение безопасным приёмам труда. Инструктаж работников по охране труда.
- •Глава 4.1. Инструктаж работников по охране труда, порядок проведения и оформления инструктажей.
- •Тема 4.1.1.Вводный инструктаж.
- •Тема 4.1.2. Первичный инструктаж.
- •4.1.2.1. Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда.
- •1. Общие требования.
- •2. Перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте.
- •Тема 4.1.3. Повторный инструктаж.
- •Тема 4.1.4. Внеплановый инструктаж.
- •Тема 4.1.5. Целевой инструктаж.
- •Тема 4.1.6. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте.
- •Тема 4.1.7. Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий.
- •Глава 4.2. Аттестация рабочих мест по условиям труда.
- •Глава 4.3. Организация системы управления охраной труда.
- •Глава 4.4. Разработка инструкций по охране труда.
- •Глава 4.5. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
- •Тема 4.5.1. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. Гост 12.0.004-90 Документы ссср. Текст документа по состоянию на июль 2011 года.
- •Глава 4.6. Предоставление компенсаций за условия труда.
- •Глава 4.7. Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда.
- •Глава 4.8. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда.
- •Глава 4.9. Документация и отчетность по охране труда.
- •Глава 4.10. Сертификация работ по охране труда в организациях.
- •Раздел 5. Пожарная безопасность.
- •Глава 5.1. Обеспечение пожарной безопасности.
- •Тема 5.1.1.Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности.
- •Тема 5.1.2.Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты.
- •Тема 5.1.3. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
- •Тема 5.1.4.Классификация пожаров и опасных факторов пожара.
- •Тема 5.1.5. Опасные факторы пожара.
- •Тема 5.1.6. Классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности.
- •5.1.6.1.Цель классификации веществ и материалов по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности.
- •Глава 5.2..Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности и классификация технологических сред по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности.
- •Тема 5.2.1. Классификация пожароопасных и взрывоопасных зон.
- •Тема 5.2.2. Классификация электрооборудования по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности.
- •Тема 5.2.3. Классификация наружных установок по пожарной опасности.
- •Тема 5.2.4. Классификация зданий, сооружений, строений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.
- •Тема 5.2.5. Пожарно-техническая классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков.
- •Тема 5.2.6. Пожарно-техническая классификация строительных конструкций и противопожарных преград.
- •Тема 5.2.7. Классификация противопожарных преград.
- •Тема 5.2.8. Пожарно-техническая классификация лестниц и лестничных клеток.
- •Тема 5.2.9. Классификация пожарной техники.
- •Тема 5.2.10. Классификация установок пожаротушения.
- •Тема 5.210.1. Классификация мобильных средств пожаротушения.
- •5.2.10.2. Установки пожаротушения.
- •Тема 5.2.11. Классификация средств пожарной автоматики.
- •Глава 5.3. Классификация средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре.
- •Тема 5.3.1. Система предотвращения пожаров.
- •Тема 5.3.2. Способы исключения условий образования в горючей среде
- •Тема 5.3.3. Системы противопожарной защиты.
- •Тема 5.3.4. Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара.
- •Тема 5.3.5. Пути эвакуации людей при пожаре.
- •Тема 5.3.6. Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
- •Тема 5.3.7. Системы коллективной защиты и средства индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара.
- •Глава 5.4. Система противопожарной защиты.
- •Тема 5.4 .1. Система противодымной защиты.
- •5.4.1.1.Огнестойкость и пожарная опасность зданий, сооружений и строений.
- •Тема 5.4 .2. Ограничение распространения пожара за пределы очага.
- •Тема 5.4.3. Первичные средства пожаротушения в зданиях, сооружениях и строениях.
- •Тема 5.4.4. Автоматические установки пожаротушения.
- •Тема 5.4.5. Источники противопожарного водоснабжения.
- •Тема 5.4.6. Требования к декларации пожарной безопасности.
- •Тема 5.4.7. Инструктажи по пожарной безопасности.
- •Глава 5.5. Общие требования пожарной безопасности при строительстве.
- •Тема 5.5.1. Обучение персонала правилам пожарной безопасности.
- •Тема 5.5.2. Содержание территории строительства, зданий и помещений.
- •Тема 5.5.3. Меры пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ.
- •Тема 5.5.4. Меры пожарной безопасности при строительстве специальных зданий и сооружений.
- •Тема 5.5.5. Меры пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации установок отопления и сушки помещении.
- •Тема 5.5.6. Меры пожарной безопасности при монтажных и наладочных работах.
- •Тема 5.5.7. Меры пожарной безопасности при производстве сварочных и других огневых работ.
- •Тема 5.5.8. Меры пожарной безопасности при работе со взрыво- и пожароопасными веществами и материалами.
- •Тема 5.5.9. Противопожарные мероприятия в мобильных (инвентарных) зданиях контейнерного типа и временных поселках.
- •Тема 5.5.10. Меры пожарной безопасности на складах.
- •Тема 5.5.11. Склады химических веществ.
- •Тема 5.5.12. Склады горючих газов.
- •Тема 5.5.13. Водоснабжение и средства пожаротушения.
- •Тема 5.5.14. Действия в случае пожара и организация его тушения.
- •Тема 5.5.15. Программа занятий по пожарно-техническому минимуму.
- •Тема 5.5.16. Пожарная защита человека.
- •5.5.16.1. Пассивные меры, активные меры пожарной защиты.
- •Тема 5.5.17. Тушение пожара, тушение водой, пеной, инертные разбавители, порошковые составы.
- •Тема 5.5.18. Ограничение распространения пожара.
- •Глава 5.6. Обеспечение пожарной безопасности на промышленном производстве.
- •Глава 5.7. Электробезопасность на строительной площадке.
- •Тема 5.7.1. Общие положения.
- •Тема 5.7.2. Общие требования электробезопасности.
- •Тема 5.7.3. Требования к применению средств защиты работающих.
- •Тема 5.7.4. Контроль выполнения требований электробезопасности.
- •Тема 5.7.5. Требования к лицам, допускаемым к работам по обслуживанию электроустановок и к управлению машинами и оборудованием с электроприводом.
- •Тема 5.7.6. Определение электротравмы.
- •Тема 5.7.7. Классификация условий работ по степени электробезопасности.
- •Тема 5.7.8. Электробезопасность.
- •Глава 5.8. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью.
- •Тема 5.8.1. Обеспечение электробезопасности.
- •Раздел 6. Требования Охраны труда.
- •Глава 6.1. Требования к строительным машинам и механизмам, материалам и конструкциям.
- •Глава 6.2. Безопасные приемы работы с инструментом, машинами.
- •Глава 6.3. Охрана труда при использовании машин.
- •Глава 6.4. Электробезопасность.
- •Глава 6.5. Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
- •Тема 6.5.1. Общие положения.
- •Тема 6.5.2. Порядок выдачи и применения сиз.
- •Тема 6.5.3. Порядок организации хранения сиз и ухода за ними.
- •Тема 6.5.4. Средства индивидуальной защиты.
- •Особенности выбора средств индивидуальной защиты органов дыхания.
- •Противопылевые респираторы и простейшие средства индивидуальной защиты органов дыхания.
- •Тема 6.5.5. Порядок обеспечения средств индивидуальной защиты.
- •Тема 6.5.6. Одежда специальная, защитная.
- •Тема 6.5.7. Средства защиты ног.
- •Тема 6.5.8. Применение средств защиты и уход за ними.
- •Тема 6.5.9. Средства защиты рук.
- •Тема 6.5.10. Костюмы изолирующие.
- •Тема 6.5.11. Средства защиты головы.
- •Тема 6.5.12. Индивидуальная защита глаз и лица.
- •Тема 6.5.13. Средства защиты органов слуха.
- •Тема 6.5.14. Современные средства защиты слуха.
- •Тема 6.5.15. Предохранительные пояса.
- •Глава 6.6. Организация рабочих мест.
- •Тема 6.6.1. Рабочее место. Основные требования к его организации.
- •Тема 6.6.2. Оснащение и планировка рабочих мест.
- •Тема 6.6.3. Размещение строительных машин и инструментов.
- •Тема 6.6.4. Методы и средства защиты технологического оборудования.
- •6.6.4.1. Опасная зона.
- •6.6.4.2. Предохранительные устройства, ограничительные устройства.
- •Тема 6.6.5. Обеспечение комфортных условий.
- •6.6.5.1.Теплообмен и терморегуляция.
- •Тема 6.6.6. Основы предупреждения профессиональной заболеваемости в строительстве.
- •Раздел 7. Требования безопасности при проведении строительных работ.
- •Глава 7.1. Защита человека от опасностей механического травмирования.
- •Тема 7.1.1. Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации.
- •Тема 7.1.2. Травмирующие факторы.
- •Тема 7.1.3. Защита человека от опасностей механического травмирования.
- •Тема 7.1.4. Сигнальные цвета и знаки безопасности.
- •Применение сигнальных цветов, знаков безопасности и сигнальной разметки.
- •Раздел 8. Первая медицинская помощь при несчастных случаях.
- •Глава 8.1. Поражение электротоком.
- •Глава 8.2. Виды поражения электрическим током.
- •Глава 8.3. Первая помощь при отравлениях.
- •Глава 8.4. Первая помощь при ранении.
- •Глава 8.5. Укусы насекомых.
- •Глава 8.6. Первая помощь при ожогах.
- •Глава 8.7. Первая помощь при обморожениях.
- •Глава 8.8. Первая помощь при обмороках, отравлениях, тепловых и солнечных ударов.
- •Глава 8.9. Первая помощь при переломах, вывихах, ушибах, растяжениях связок.
- •Глава 8.10. Переноска и транспортировка пострадавших.
- •Раздел 9. Экологическая безопасность промышленного производства. Управление экологической безопасностью.
- •Глава 9.1. Состав и структура природоохранных разделов проектной документации.
- •Глава 9.2. Содержание природоохранного раздела в составе проектной документации на площадные объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения.
- •Глава 9.3. Содержание природоохранного раздела в составе проектной документации на линейные объекты капитального строительства (производственного и непроизводственного назначения).
- •1. Результаты оценки воздействия на окружающую среду. Содержание раздела регулируется требованиями, изложенными в Положении об овос, утвержденным приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 №372.
- •3. Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.
- •Глава 9.4. Экологическая экспертиза.
- •Глава 9.5. Общие принципы, правила, учитываемые при подготовке комплекта природоохранных материалов.
- •Глава 9.6. Раздел охрана окружающей среды (оос).
- •Тема 9.6.1..Цели и объекты оценки воздействия на окружающую среду.
- •Тема 9.6.2. Перечень документов, необходимых для разработки проекта оос.
- •Тема 9.6.3. Содержание проекта охрана окружающей среды.
- •Тема 9.6.4. Законодательные акты и юридическая ответственность за экологические правонарушения, ответственность за отсутствие проекта оос.
- •Функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Глава 9.7. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Глава 9.8. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
- •Глава 9.9. Общие положения об экологической экспертизе.
- •Глава 9.10. Закон рф «Об экологической экспертизе».
- •Глава III. Государственная экологическая экспертиза.
- •Статья 14. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •Глава IV. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза.
- •Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.
- •Глава 9.11. Закон рф «Об охране окружающей среды».
- •Глава 10.12. Кодекс рф об административных правонарушениях.
- •Глава 9.13. Правовая основа обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства.
- •Тема 9.13.1. Требования по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства.
- •Тема 9.13.2. Выполнение требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства.
- •Тема 9.13.4. Требования к актам разрешенного использования земельных участков в части обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства.
- •Тема 9.13.5. Требования к проектной документации в части обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства.
- •Тема 9.13.6. Обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности при подготовке и выполнении работ по строительству.
- •Тема 9.13.7. Обеспечение требований благоустройства участка строительства и прилегающих к нему территорий после завершения работ по строительству.
- •Тема 9.13.8. Контроль обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства.
- •Тема 9.13.9. Ответственность за нарушение требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства.
- •Раздел 10. Организация управления экологической безопасностью на промышленном предприятии в соответствии с международными стандартами iso 14000 и ohsas 18000.
- •Глава 10.1. Международные стандарты в области экологической безопасности.
- •Организационные
- •Экономические
- •Репутационные
- •Глава 10.2. Принципы организации управления экологической безопасностью. Понятие «безопасность предприятия».
- •Глава 10.3. Теория управления в экономических и социальных системах.
- •Глава 10.4. Способы интеграции системой управления экологической безопасностью (суэб) в общую организационную структуру управления.
- •Глава 10.5. Экологический паспорт предприятия. Декларация безопасности промышленного объекта.
- •Глава 10.6. Экологически безопасное обращение с отходами на предприятии.
- •Тема 10.6.1. Установление классов опасности отходов для окружающей среды и подтверждение отнесения отхода к данному классу опасности.
- •Тема 10.6.2. Паспортизация опасных отходов.
- •Тема 10.6.3. Ведение первичного учета отходов на предприятии и представление статистической отчетности по форме № 2-тп (отходы).
- •Тема 10.6.4. Ведение первичного учета отходов.
- •Тема 10.6.5. Заполнение и представление формы федерального государственного статистического наблюдения в области обращения с отходами № 2-тп (отходы).
- •Тема 10.6.6. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами.
- •Тема 10.6.7. Особенности подготовки пакета документов, представляемых в лицензирующий орган.
- •Тема 10.6.8. Подготовка лиц на право работы с опасными отходами.
- •Тема 10.6.9. Подготовка Материалов обоснования деятельности по обращению с опасными отходами и их представление на государственную экологическую экспертизу.
- •Тема 10.6.10. Разработка пноолр и получение разрешительного документа (лимита) на размещение отходов.
- •Тема 10.6.11. Исчисление и внесение платы за размещение отходов.
- •Тема 10.6.12. Формирование системы управления отходами на предприятии.
- •Перечень законов и нормативных документов Российской Федерации.
- •Литература
Тема 3.8.2. Порядок работы комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте, объекте энергетики и гидросооружении.
1. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, объекте энергетики и гидросооружении3 направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, ответственных лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устранению ее последствий и профилактических мероприятий по предупреждению аналогичных аварий на данном и других поднадзорных Службе объектах.
Аварии и инциденты, приведшие к чрезвычайным ситуациям, классификация которых определена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации N 22, 28.05.2007, ст. 2640), расследуются как чрезвычайные ситуации.
При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате аварии, установление причин несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом) осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, (часть I), 07.01.2002, ст. 3) и "Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.12.2002 N 3999.
2. На опасном производственном объекте техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте назначается приказом по территориальному органу Службы или в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом по Службе в срок не позднее одних суток после получения оперативного сообщения об аварии.
В состав комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте включаются (по согласованию) представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект, организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (но не более 50% членов комиссии), вышестоящего органа (организации) (при наличии таковых), профсоюзных организаций, страховых компаний и других организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При аварии, происшедшей на опасном производственном объекте, связанной с выбросом или разливом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию причин аварии входит инспектор отдела экологического надзора, а также для уточнения данных о последствиях аварии и уровнях загрязнения привлекаются в качестве экспертов специалисты центров лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ).
В состав комиссии по техническому расследованию причин аварии должно входить нечетное число членов.
3. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии, происшедшей на опасном производственном объекте, и назначать председателя указанной комиссии.
4. Техническое расследование причин аварии, связанной с передвижными техническими устройствами (кранами, подъемниками (вышками), передвижными котельными, цистернами, вагонами, локомотивами, автомобилями и т.п.), проводится территориальным органом Службы, на территории деятельности которого произошла авария, а учет производится территориальным органом Службы, в котором эти устройства зарегистрированы.
5. Техническое расследование причин аварии на объекте энергетики (далее - энергообъект) производится специальной комиссией организации - собственника энергообъекта или вышестоящего хозяйственного органа в зависимости от конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий аварии) с обязательным участием представителя Службы или ее территориального органа. Возглавляет комиссию по техническому расследованию причин аварии на энергообъекте руководитель организации-собственника (вышестоящего хозяйственного органа) или его представитель.
6. Техническое расследование причин аварии на гидросооружении, входящем в состав опасного производственного объекта, производится специальной комиссией, назначаемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.
Техническое расследование причин аварии на гидросооружении, не входящем в состав опасных производственных объектов, но включенном в Российский регистр гидротехнических сооружений, производится комиссией организации - собственника гидросооружения с обязательным участием представителя Службы или ее территориального органа.
7. Комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте, энергообъекте, гидросооружении (далее - комиссия по техническому расследованию причин аварии) должна незамедлительно с даты издания приказа приступить к работе и в течение пятнадцати рабочих дней составить акт технического расследования причин аварии (далее - акт расследования) по образцам приложений N 3 и/или N 4 к настоящему Порядку и подготовить другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 3.1 настоящего Порядка.
При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате аварии на объекте, поднадзорном Службе, расследование причин несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом) проводится комиссией по техническому расследованию причин аварии с составлением соответствующих актов4.
8. Акт расследования подписывается всеми членами комиссии по техническому расследованию причин аварии. При отказе члена комиссии от подписания акта расследования к указанному документу прилагается особое мнение с аргументированным обоснованием отказа.
9. В зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз установленный пунктом 2.7 срок технического расследования причин аварии может быть увеличен приказом по территориальному органу Службы на основании служебной записки председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии, но не более чем на 15 календарных дней.
Приказ о продлении срока технического расследования причин аварии (с указанием причин продления) незамедлительно направляется (факсом, электронной почтой) в управление по соответствующему виду надзора центрального аппарата Службы. Приказ о продлении срока технического расследования причин аварии и обоснование причин такого продления прилагаются к акту расследования.
10. В ходе расследования комиссия по техническому расследованию причин аварии осуществляет мероприятия:
- производит осмотр, фотографирование (в цвете), в необходимых случаях - видеосъемку, составляет схемы и эскизы места аварии, протокол осмотра места аварии;
- взаимодействует со спасательными подразделениями, рассматривает докладные записки военизированных горноспасательных частей, газоспасательных служб, противофонтанных военизированных частей и служб организации, оперативные журналы организации и военизированных горноспасательных частей о ходе ликвидации аварии;
- опрашивает очевидцев аварии, должностных лиц и получает от них письменные объяснения;
- выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливает причины их возникновения;
- выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;
- проверяет состояние производственного контроля;
- оценивает достаточность соблюдения установленных требований промышленной безопасности, безопасности объектов энергетики и гидросооружений для предупреждения аварий;
- проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;
- проверяет правомерность принятых проектных решений и внесения изменений в них, а также их выполнение;
- проверяет соответствие области применения оборудования;
- проверяет наличие и исправность средств защиты персонала;
- проверяет квалификацию персонала, обслуживающего поднадзорный Службе объект;
- проверяет наличие договора (полиса) страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта;
- проверяет качество технической документации на эксплуатацию объекта, поднадзорного Службе;
- на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертных заключений (при необходимости), следственного (технического) эксперимента, результатов осмотра места аварии и проведенной проверки устанавливает причины аварии и сценарий ее развития;
- определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности, послужившие причиной аварии, и лиц, ответственных за допущенные нарушения;
- анализирует работу, осуществляемую службой производственного контроля организации и должностными лицами ее структурных подразделений, по обеспечению промышленной безопасности объекта и его безаварийной работы;
- предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий;
- предварительно определяет по утвержденным методикам размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей среде.
11. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлечь5 к расследованию причин аварии экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии образуются экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту расследования.
12. При подготовке комиссией по техническому расследованию причин аварии акта расследования (по образцам приложений N 3 и/или N 4 к настоящему Порядку) организацией, на объекте которой произошла авария, по методикам, утвержденным Службой, для включения в акт расследования осуществляется расчет экономического ущерба (в том числе экологического) от аварии, который подписывается руководителем и главным бухгалтером организации.
По поручению председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии представленные документы по расчету вреда, причиненного аварией, могут быть направлены в соответствующие аудиторские организации для получения заключения.
13. По результатам технического расследования причин аварии в течение трех дней руководитель организации издает приказ, определяющий меры по устранению причин и последствий аварии, по обеспечению безаварийной и стабильной работы производства, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды, энергетики и безопасности гидросооружений.
14. Письменная информация о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по техническому расследованию причин аварии, в течение десяти дней после окончания сроков выполнения каждого пункта мероприятий, предложенных комиссией по техническому расследованию причин аварии, представляется руководителем организации в территориальный орган Службы и в организации, представители которых участвовали в техническом расследовании причин аварии.
Руководителем территориального органа Службы информация о выполнении мероприятий в течение десяти дней направляется в центральный аппарат Службы.
15. На основании результатов технического расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом руководитель территориального органа Службы в двадцатидневный срок представляет председателю Центральной аттестационной комиссии (далее - ЦАК) Службы сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК Службы.
16. Не позднее трех месяцев с момента получения письменной информации о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по техническому расследованию причин аварии, руководитель территориального органа Службы организует проведение повторной проверки полноты и качества выполнения указанных мероприятий.