- •О. В. Роньжина муниципальное право учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной работы студентов
- •Содержание:
- •I. Организационно-методический раздел
- •1.1. Введение
- •1.2 Цели и задачи изучения дисциплины
- •II. Содержание курса
- •2.1 Содержание курса по формам обучения
- •2.2 Содержание курса по темам Семинар № 1. Муниципальное право как отрасль права
- •Семинар № 2. Понятие, юридическая природа, принципы и функции местного самоуправления
- •Семинар № 3. Правовые основы местного самоуправления
- •Семинар № 4. Территориальная организация местного самоуправления
- •Семинар № 5. Собственная компетенция муниципальных образований
- •Семинар № 6. Формы непосредственной демократии на уровне местного самоуправления
- •Семинар № 7. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования
- •Семинар № 8. Представительные органы муниципального образования
- •Семинар № 9. Глава муниципального образования. Местная администрация
- •Семинар №10. Понятие и структура муниципальной собственности
- •Семинар № 11. Муниципальные финансы
- •Семинар № 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •2.3 Лабораторные занятия
- •III Самостоятельная работа
- •3.1 Цели и задачи самостоятельной работы студентов
- •3.2 Виды самостоятельных работ
- •3.2.1. Самостоятельная работа студентов очной формы обучения
- •3.2.2. Самостоятельная работа студентов заочной формы обучения
- •3.3 Оценка за каждое задание формируется по следующим критериям:
- •3.4 Самостоятельное изучение теоретического курса
- •3.5 Изучение теоретического курса по темам. Модуль №1. Историко-теоретические, правовые и территориальные основы местного самоуправления Тема № 1. Муниципальное право как наука
- •Тема № 2. Муниципальное право как учебная дисциплина
- •Тема №.3 Функции местного самоуправления
- •Тема № 4. Возникновение и развитие местного самоуправления в зарубежных странах
- •Тема № 5. Муниципальный компонент регулирования местного самоуправления
- •Тема № 6. Муниципально-территориальный процесс
- •Тема № 7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Тема № 8. Территориальное общественное самоуправление
- •Тема № 9. Структура органов муниципального образования
- •Тема № 10. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования
- •Тема № 11. Муниципальная служба
- •Тема № 12. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Тема № 13. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью
- •Тема № 14. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
- •Тема № 15. Государственный контроль за местным самоуправлением
- •3.6 Выполнение курсовых работ.
- •Примерные темы курсовых и дипломных работ по Муниципальному праву рф
- •3.7 Темы для рефератов и обзоры практики.
- •3.8 Темы для обзора судебной и правоприменительной практики.
- •3.9. Задания для выполнения контрольных работ.
- •IV. Перечень наглядных и других пособий, методических указаний и материалов к техническим средствам обучения.
- •V. Контрольно-измерительные материалы.
- •VI. Формы контроля.
- •VII. Учебно-методическое обеспечение курса
- •7.1 Основная литература
- •7.2 Дополнительная литература
- •7.3 Нормативные акты и акты судебных органов
- •7.4 Ресурсы Интернет:
- •Муниципальное право
- •660041, Г. Красноярск, пр. Свободный, 79
- •660041, Г. Красноярск, пр. Свободный, 82а
Семинар № 11. Муниципальные финансы
План:
1. Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования.
2. Доходная часть местного бюджета. Местные налоги и сборы.
3. Расходная часть муниципального бюджета.
4. Отношения местных бюджетов с вышестоящими бюджетами. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
5. Муниципальные заимствования. Порядок привлечения заемных средств. Выпуск муниципальных ценных бумаг.
6. Бюджетный процесс в муниципальном образовании: стадии, субъекты, принципы.
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятие местного бюджета.
2. Принципы бюджетного устройства муниципального образования.
3. Понятие дотации, субсидии и субвенции.
4. Понятие бюджетного процесса.
5. Виды местных налогов.
Практические задания:
1. Составьте таблицу источников правового регулирования муниципальных финансов.
2. Составьте схему структуры доходов местного бюджета.
3. На примере бюджета конкретного муниципального образования проанализируйте соотношение собственных доходов и доходов, передаваемых для осуществления переданных государственных полномочий; налоговых и неналоговых доходов.
4. В Озерском районе Калининградской области представительный орган принял решение о введении сбора с транзитного транспорта, проходящего через города и населенные пункты района. Доходы, полученные от данного сбора, направляются на содержание и ремонт дорог. Дайте юридическую оценку ситуации. Каким актом в настоящее время определяется перечень местных налогов и сборов?
5. Распоряжением администрации г. Новотроицка «Об установлении ставок земельного налога на территории города Новотроицка с 01.01.2001 г.», опубликованном в газете «Гвардеец труда» были внесены изменения в порядок обложения земельным налогом плательщиков этого налога. Согласно распоряжению с 01.01.2001 г. ставка земельного налога устанавливается на территории города Новотроицка в размере 1,08 руб. за 1 кв. м для всех собственников и пользователей земельными участками. Заявитель считает, что оспариваемое распоряжение принято администрацией с превышением полномочий Представитель администрации пояснил, что земельный налог введен представительным органом местного самоуправления – Новотроицким городским советом, которым своим решением об установлении земельного налога на территории г. Новотроицка также уполномочил администрацию города Новотроицка установить в соответствии с принятым решением ставки земельного налога. Дайте юридическую оценку ситуации.
6. Составьте таблицу, отражающую структуру расходов местного бюджета.
7. На примере бюджета конкретного муниципального образования проанализируйте соотношение различных направлений расходов.
8. Какие показатели используются для бюджетного выравнивания. Как определить уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа Красноярск?
9. Изобразите графически основные стадии бюджетного процесса.
10. Обязательно ли администрация сельского поселения Малобелое должна перечислять платежи по земельному налогу, платежи населения за аренду земли, платежи населения за справки и ордера в казначейство, или можно перечислять данные платежи непосредственно на счет финуправления?
Нормативные акты и иные официальные документы:
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.; Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г.; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г.; Федеральный закон «О бюджетной классификации» от 15.08.1996 г.; Закон Красноярского края «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае» от 10.07.2007 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений п. 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области»» от 11.11.2003 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности п. 2 статьи 155, п. 2 и 3 статьи 156 и абз. 22 статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» от 17.06.2004 г.
Научные и научно-практические источники:
1. Альвинская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования /Н.В. Альвинская // Финансы. 1995. № 9. С. 60 – 66.
2. Баринов В.Т. Муниципальные облигации: выпуск и размещение/ В.Т. Баринов. М.: Финансы и статистика, 1997.
3. Беседина А.С. Законодательный аспект межбюджетных отношений в системе местного самоуправления / А.С. Беседина // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1. С. 33 – 34.
4. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления / Ю.А. Беляев // Финансы. 1997. № 11. С. 92 – 95.
5. Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах / В.В. Болотин // Финансы. 2001. № 7. С. 27 – 32.
6. Герасименко Н.А. Правовые способы обеспечения эффективности системы местных налогов и сборов / Н.А. Герасименко // Консультант-плюс. Комментарии законодательства.
7. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ / Р. Граверт // Государство и право. 1992. № 10. С.66 – 71.
8. Игнатов В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
9. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований в финансовой сфере: пути совершенствования / Т.Ф. Колкнева // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С. 16 – 19.
10. Костюков А.Н. Конституция Российской Федерации и проблемы развития компетенционных возможностей местного самоуправления / А.Н. Костюков // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С. 8 – 12.
11. Мокрый В.С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления / В.С. Мокрый / Финансы. 2001. № 6. С. 13 – 17.
12. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления (круглый стол) // Государство и право. 2004. № 3. С. 36 – 40.
13. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений – гарантия укрепления местного самоуправления / Л.И. Пронина // Финансы. 2000. № 5. С. 24 – 26.
14. Рокецкая Л.Ю. Рекомендация «круглого стола та тему «Законодательное обеспечение внедрения результативной модели местного бюджета» // Л.Ю. Рокецкая // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 4. С. 38 – 41.
15. Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов / А.Д. Селюков // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 41 – 44.
16. Сорокин С.П. Конституционно-правовые основы функционирования органов местного самоуправления в Российской Федерации / С.П. Сорокин. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. ИГП РАН, 2004.
17. Субочев В.В. Муниципальные законодательные интересы / В.В. Субочев // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 6. С. 24 – 29.
18. Черкасов А. И. Местное управление и самоуправление: конституционные модели. Сравнительное конституционное право /А.И. Черкасов. М.: ИГП РАН, 1996.