Специальная литература

1.Анисимов А.П. Правовые проблемы охраны земель поселений: Учебное пособие. – Волгоград, - 2003.

2.Анисимов А.П., Донцов Д.Г., Юшкова Н.Г. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий. – М.: Агентство (ЗАО) «Библиотечка «Российской газеты», 2005. – 463с.

3.Анисимов А.П. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации в контексте земельной реформы // Право и экономика. – 2005. - № 3.

4.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград: Изд-во «Панорама», 2006. – 288с.

5.Катушенок В.К. Экополис в мегаполисе: правовые механизмы формирования // Российский социально-политический вестник. – 1999. - № 1.

6.Соболь И.А. Некоторые правовые проблемы охраны окружающей среды в урбанизированы зонах // Экологическое право. – 1999. - № 2.

7.Транин А.А. Вопросы правовой охраны природного комплекса столицы России // Государство и право. – 2001. - № 1.

8.Транин А.А. Эколого-правовые аспекты в решении транспортных проблем крупных городов России (на примере Москвы) // Государство и право. – 2002. - № 6.

9.Щуплецова Ю.И. Зеленый фонд городских поселений // Экологическое право. – 2002. - № 3.

Нормативные правовые акты

1. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.

2. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - № 1. – (ч. 1). – Ст. 16.

3.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 50. - Ст. 5278.

4.Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - № 26. - Ст. 3075.

5.О недрах: федеральный закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // Ведомости ВСНД РФ. - 1992. - № 16.- Ст. 834; СЗ РФ. – 1995. - № 10. – Ст. 823.

6.О животном мире: федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. - № 17. – Ст. 1462.

7.Об охране атмосферного воздуха: федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 18. – Ст. 2222.

8.Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.

9.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 14. – Ст. 1650.

Семинар № 11. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления

Эффективность правового регулирования обращения с отходами производства и потребления во многом предопределена разграничением проблем загрязнения окружающей среды и обращения с отходами. Одни и те же правовые инструменты могут использоваться как для регулирования процесса загрязнения окружающей среды, так и образования отходов производства и потребления. Так, в случаях с высокотоксичными материалами, например, экологический контроль, направленный на предотвращение экологического вреда окружающей среде, может быть приемлем и даже совпадать с контролем в сфере обращения с отходами (особенно опасными). Вещества, образующие отходы, опасность которых менее очевидна, находятся за пределами системы контроля за загрязнением окружающей среды, несмотря на то, что они все же могут быть источником загрязнения окружающей среды, если уничтожаются небрежно. Основная причина, по которой отходы представляют угрозу загрязнению окружающей среды, состоит в том, что вещества более не являются желаемыми для производителя, а не уровень их объективной опасности для окружающей среды. Это та характеристика, которая делает отходы «экологической» проблемой, так как существует вероятность того, что производитель избавится от отходов и поэтому их сжигание, складирование и захоронение будет оказывать негативное воздействие на качество окружающей среды.

В данном контексте студентам важно обратить внимание на то, что перечень конкретных природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления обусловлен местом соответствующего вида отходов и их классификации.

План

1.Понятие и классификация отходов.

2.Ограничения размещения отходов.

3.Правовые проблемы обращения с радиоактивными отходами.

Задачи

Задача 1. Минатом РФ обратился в Минприроды РФ с ходатайством о выдаче разрешения на ввоз и захоронение на территории России радиоактивных отходов от атомных электростанций, построенных с её участием.

Минприроды РФ отказало в выдаче такого разрешения, сославшись на положения Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Насколько решение Минприроды РФ соответствует положениям действующего законодательства?

Задача 2. В Челябинской области на территории, расположенной вокруг предприятия по переработке ядерных отходов «Маяк», наблюдается повышенная заболеваемость населения, особенно детей. Многочисленные обращения в государственные органы не привели к принятию действенных мер по оздоровлению окружающей среды. При помощи представителей «Движения за ядерную безопасность» г. Челябинска подготовлены иски жителей о переселении из сферы воздействия предприятия в экологически чистую местность.

Каким должно быть решение суда? Нормами какого законодательства: об охране окружающей среды или жилищного должны быть обоснованы исковые требования?

Задача 3. Дирекцией птицефабрики в нарушение проектно-сметной документации было отдано распоряжение о строительстве промежуточной ёмкости для сбора отходов производства. Ёмкость систематически переполнялась, отходы выливались из неё и стекали в овраг, расположенный за территорией фабрики.

Вследствие размыва дождями оврага отходы попали в реку.

Имеется ли состав правонарушения в действиях директора птицефабрики?