Семинар № 10. Охрана окружающей среды городских и сельских поселений

(2 часа)

Охрана окружающей среды в городских и сельских населенных пунктах ведется по нескольким направлениям. Первым направлением является комплексная охрана городских экологических систем (естественных, модифицированных и трансформированных) градостроительными нормами и правилами. Второе направление следует рассматривать как обеспечение соблюдения требований по охране окружающей среды в ходе осуществления повседневной хозяйственной деятельности человека – размещения отходов производства и потребления, строительства, реконструкции жилой и промышленной застройки, эксплуатации хозяйственны объектов и т.д. Третьим направлением охраны окружающей среды населенных пунктов принято считать охрану городских природных ресурсов – земель (почв), вод, недр, атмосферного воздуха, животного мира, зеленых насаждений (включая городские леса). Четвертым – охрану окружающей среды населенных пунктов, в границах которых находятся особо охраняемые природные территории или зоны экологического бедствия.

В контексте обозначенных направлений охраны окружающей среды населенных пунктов студентам следует обратить внимание на то, что природный объект, расположенный в черте административного образования, несет дополнительную нагрузку, обусловленную потребностями населения и сосредоточением на локальной территории разнообразных источников вредного воздействия. Студентам важно отличать охрану окружающей среды населенного пункта от его благоустройства; экологические требования при планировании, размещении, эксплуатации отдельно взятых объектов и осуществления планирования и застройки всего муниципального образования.

Использование природных объектов на территории населенного пункта обусловлено, как уже говорилось, определенными особенностями. Промышленная конгломерация требует использовать городские земли в основном в качестве операционного базиса для размещения на них объектов хозяйственной и социальной инфраструктуры, при этом, не исключая возможности использовать её в сельскохозяйственных целях. Городские леса их роль в поддержании качества окружающей среды города по-своему уникальна, поскольку они выполняют роль зеленых фильтров в очищении городского воздуха от копоти, пыли, газа, дыма, выбрасываемых в воздух промышленными предприятиями и автомобильным транспортом, обогащают воздух кислородом, служат одним из средств борьбы с шумом, оказывают положительное влияние на климат, защищают источники питьевого водоснабжения от загрязнения и служат местом организованного отдыха населения. Наличие таких территорий позволяет снизить на 40 – 50 % влияние негативных экологических факторов, оказывающих прямое воздействие на городских жителей. Водные объекты, как правило, имеют статус источников питьевого водоснабжения. Недра разрабатываются для удовлетворения нужд в строительных материалах. Все эти аргументы обусловливают необходимость их охраны и бережного отношения.

Кроме того, специфика правового регулирования природных объектов городской окружающей среды осложнена ещё и тем, что городской природный объект помимо статуса собственно природного обременен такими титулами, как объект хозяйствования и объект собственности.

План

1.Понятие и основные направления охраны окружающей среды городских и сельских поселений.

2.Экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности.

3.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4.Охрана природных объектов в городских и сельских поселениях.

Задачи

Задача 1. Химический завод, построенный на окраине города, со временем оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода осуществляет большое количество выбросов пыли и газов, загрязняя воздух жилого района.

Комиссия, состоящая из специалистов, установила, что технология производства и очистные сооружения нуждаются в коренной реконструкции.

Каким образом жители района могут защитить свои права на чистый воздух?

Задача 2. Завод, расположенный в поселке городского типа, имея совершенную систему очистки сбросов и выбросов вредных веществ, неоднократно в целях ускорения решения тех или иных производственных задач отключал систему.

Проверка показала, что отключение системы очистки производилось по распоряжению дирекции предприятия в интересах получения прибыли.

Каковы права и обязанности по охране окружающей среды хозяйствующего субъекта? Есть ли в данной ситуации основания для привлечения директора завода к ответственности?

Задача 3. При обсуждении плана мероприятий по оздоровлению окружающей среды города на сессии городской думы отмечалось, что только 20 % предприятий города выполняют нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ. Остальные предприятия либо работают по нормативам временно согласованных выбросов (30 %), либо имеют разрешение на выброс по фактическому уровню выбросов на конец предшествующего года (40 %), ибо по причине использования устарелых технологий не в состоянии снизить объем эмиссии вредных веществ. Остальные 10 % предприятий, имеющих вредные выбросы, как установлено проверкой, вообще работают без каких либо разрешений на выброс.

Какие меры предусмотрены Законом «Об охране окружающей среды» для устранения загрязнения окружающей среды города? Как решить обозначенную проблему?