- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» классическое университетское образование
- •Учебное пособие
- •2. Экономическая система: содержание и типы………………………………….16
- •2.1. Экономическая система: понятия, элементы, структура………………….16
- •Тема 1. Предмет и метод экономической теории
- •Предмет экономической теории, ее структура и функции
- •1.2. Методология и методы познания экономической теории
- •Вопросы для самопроверки:
- •Тема 2. Экономическая система: содержание и типы
- •2.1.Экономическая система: понятия, элементы, структура
- •2.2. Типы экономических систем
- •2.3. Проблема выбора в экономике. Кривая производственных возможностей
- •Тема 3. Общая характеристика рыночной экономики. Теория спроса и предложения
- •Рыночные отношения: сущность, структура, функции
- •Организационно-экономические:
- •Правовые:
- •Социальные:
- •Сущность спроса, его виды и факторы
- •3.3. Сущность предложения, его виды и факторы
- •Взаимодействие спроса и предложения на рынке. Рыночный механизм ценообразования
- •Эластичность спроса и предложения. Практическое значение теории эластичности.
- •Тема 4. Теория поведения потребителя
- •4.1. Кардиналистский и ординалистский подходы к определению полезности
- •4.2. Предпочтения потребителя и кривые безразличия
- •1. Товары - совершенные заменители
- •3. Товары, нежелательные для потребителя.
- •4. Нейтральные товары.
- •3. Бюджетное ограничение и оптимальный выбор потребителя.
- •Тема 5. Экономика информации и неопределенности
- •5.1. Неопределенность рыночной экономики. Асимметричная информация.
- •Риск и способы его минимизации.
- •5.3. Спекуляция в рыночной экономике
- •Тема 6. Теория фирмы и организационные формы бизнеса
- •6.1. Теория фирмы: подходы к определению
- •6.2. Организационные формы бизнеса
- •Тема 7. Производство и издержки в рыночной экономике
- •7.1. Природа издержек производства: основные понятия
- •Соотношения видов прибыли
- •Базовые понятия при анализе ресурсов, издержек, производственной функции организации.
- •7.2. Издержки в краткосрочном периоде
- •7.3. Издержки в долгосрочном периоде. Максимизация прибыли
- •7.4. Производственная функция
- •Тема 8. Типы рыночных структур: совершенная и несовершенная конкуренция
- •8.1. Конкуренция как элемент рыночного механизма
- •8.2. Классификация рыночных структур
- •8.3. Рынок совершенной конкуренции
- •8.4 Монополия в рыночной экономике
- •8.5. Олигополия
- •8.6. Монополистическая конкуренция
- •8.7. Антимонопольное законодательство и регулирование экономики
- •Особенности антимонопольной политики в России
- •Тема 9. Рынок труда
- •9.1. Общая характеристика рынка труда
- •Спрос и предложение на рынке труда
- •9.3. Несовершенная конкуренция на рынке труда
- •Тема 10. Рынок капитала и процент
- •10.1. Понятие капитала. Капитал как фактор производства
- •Спрос и предложение на рынке услуг капитала
- •10.3. Спрос и предложение на рынке заемных средств
- •. Дисконтирование и принятие инвестиционных решений. Рынок капитальных благ длительного пользования
- •Тема 11. Рынок земельных ресурсов и земельная рента
- •Спрос и предложение земли
- •Классификация природных ресурсов
- •Рынок возобновляемых природных ресурсов.
- •Особенности аграрного сектора:
- •11.2. Земельная рента: абсолютная и дифференцированная. Цена земли
- •Тема 12. Государство в смешанной экономике
- •12.1. Фиаско (ограничения) рынка. Функции государства в рыночной экономике
- •12.2.Теория общественного выбора
- •12.3. Фиаско (ограничения) государства
- •12.4. Государственное регулирование экономики: основные цели и инструменты
- •454001 Челябинск, ул. Братьев Кашириных, 129
12.3. Фиаско (ограничения) государства
В теории общественного выбора сделан вывод, что именно в силу экономических причин существует политическое неравенство между отдельными группами населения и возможно принятие неэффективных решений, т. е. фиаско государства. «Провалы» (фиаско) государства (правительства) – это случаи, когда государство (правительство) не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Рассмотрим наиболее важные причины фиаско государственного регулирования.
Прежде всего, речь должна идти о нарушении пропорций между предельными затратами и предельными выгодами, которое может привести к неэффективному, с общественной точки зрения, принятию экономического решения, т. е. к фиаско государства.
Неравенство в получении информации также порождает данное негативное явление. Лучше всего информированы люди с высокими доходами, хорошо организованные лоббистские группы. Соответственно, они максимизируют свою прибыль, получая политическую ренту. Неравенство в получении информации связано и с феноменом, присутствующим в системе представительной демократии и получившем название рационального игнорирования. Выделенный термин означает уклонение индивидов от участия в процессах голосования и выборов в том случае, если выгоды, которые они получат в случае благоприятного для них исхода, ниже издержек, связанных с участием в процессе голосования.
Еще одна причина фиаско государства - недобросовестность государственных чиновников (государственной бюрократии), которые, преследуя свой частный интерес, стремятся получить наибольшее количество голосов на следующих выборах и принимают такие решения, которые помогут им достичь этого (так называемые популистские решения), хотя они не соответствуют критерию экономической эффективности. Кроме того, политические деятели преследуют свои личные интересы, и эти интересы могут в определенный момент подтолкнуть их к нарушению закона.
Следующая причина - несовместимость во времени (несоразмерность временных горизонтов) принятия тех или иных решений, ведущую к фиаско государства. Например, перед выборами политик обещает увеличить социальные расходы, снизить налоги и провести многие другие аналогичные мероприятия, которые помогут ему получить поддержку избирателей. Однако популистские обещания провозглашаются сегодня, а их реализация после выборов зачастую откладывается или принимаются прямо противоположные решения, ведущие к снижению материального благополучия населения.
В связи с временными интервалами возникает проблема внутренних и внешних лагов, которая также может привести к фиаско государства. Речь идет об эффекте запаздывания, т. е. разрыве во времени между осознанием проблемы, принятием государственных решений и результатами воплощения правительственной программы в жизнь [3, с. 375-376].
Под внутренним лагом понимают промежуток времени, который проходит между моментом возникновения какого-либо экономического явления и моментом принятия ответной меры. Внутренние лаги делятся на лаги признания и лаги решения. Лаг признания (распознавания, осознания). Его возникновение связано с тем, что для осознания самой проблемы регулирования какой-либо сферы экономической жизни нужно время. Так, чтобы принять меры, направленные на борьбу с инфляцией, необходимо, прежде всего, оценить ее источники, возможные варианты антиинфляционной политики, а для этого нужно время. В данном случае на длительность лага будут влиять такие факторы, как компетентность правительства, экспертов, состояние макроэкономической науки. Лаг решения. Это время, которое проходит между осознанием проблемы и принятием конкретного решения. Иногда этот период длится достаточно долго. Например, чтобы внести какие-либо решения, связанные с изменением налогового законодательства, необходимо детально обдумать и обсудить ситуацию, утвердить проект решения в необходимых инстанциях.
Внешний лаг - это промежуток времени, который проходит между моментом принятия какой-либо меры и моментом проявления ее результатов. К внешним лагам относят лаги воздействия. Лаг воздействия. Это период, в течение которого объект государственного регулирования начинает реально изменяться под влиянием того или иного макроэкономического мероприятия правительства. Например, правительство приняло решение о снижении налоговых ставок, но реальное оживление экономики наступает не сразу, а через какое-то время.
Особо в связи с фиаско государства следует отметить закон непредвиденных последствий. Суть его заключается в том, что в результате осуществления каких-либо мероприятий желаемый результат не достигается или достигается с большими издержками. Стремление улучшить работу рынка приводит нередко к противоположному результату. Например, государство устанавливает фиксированные цены на продовольственные товары с целью борьбы со спекуляцией. Однако результатом этих мер оказывается товарный дефицит, разрастание теневой экономики, очереди и т. п.
Решение всех этих проблем сторонники общественного выбора видят в свободном развитии рыночных процессов, хотя они не отрицают и положительной роли государства, которое способно исправлять несовершенства рыночного механизма в определенных пределах.