Диктатура Суллы (82–79 гг. До н.Э.)

Луций Корнелий Сулла принадлежал к верхушке аристократии, начал карьеру под начальством Мария, позднее став его злейшим врагом, и был военачальником во время Югуртинской и Союзнической войн. Позднее борьба с последователями Мария (марианцами ) для Суллы превратится в крупную проблему, отразив противостояние новых граждан и традиционной аристократии.

Сулла был избран консулом в 88 г. до н.э. и главнокомандующим в первой войне с понтийским царем Митридатом, который поднял мятеж против Рима, покорил почти всю Малую Азию и претендовал на власть в Греции. В восточных провинциях сложилась тяжелая ситуация, когда Сулла был направлен во главе римских войск в Грецию, где одержал ряд блестящих побед над Митридатом, взяв Афины и заключив Дарданский мир ( 85 г. до н.э.).

Пока Сулла находится в Греции, сенаторы отстранили его от командования и в Риме восторжествовали сторонники Мария, который, вернувшись в столицу, устроил террор против своих противников. Будучи избранным в седьмой раз консулом, он неожиданно скончался, а в Риме на пять лет (87–82 г. до н.э.) воцарились его сторонники, главным образом незнатные сенаторы и всадники, часто прикрывавшиеся популистскими лозунгами.

В 83 г. до н.э. Сулла неожиданно высадился в Италии, разгромив войска марианцев и в 82 г. до н.э. вступив в Рим. Так началась его диктатура (82–79 г. до н.э.). Сулла понимал, что справиться с врагами можно лишь, с одной стороны, пойдя на уступки, а с другой — на широкие репрессии. Такие меры было практически невозможно проводить через республиканские органы, а тем более через сенат, являвшийся коллегиальным органом. Сулла добился от сената узаконения своей диктатуры, получив знак высшей воинской власти — империй.

Сулла начал искоренять остатки мятежа, составив проскрипции — списки людей, зарекомендовавших себя врагами Суллы, или политически неблагонадежных. На центральной площади Рима — форуме  — были выставлены длинные списки, и все, включенные в них, проскрибировались , то есть объявлялись вне закона и уничтожались, а их имущество конфисковывалось в пользу государства. Убивший врага получал вознаграждение, а рабы — свободу, что привело к расцвету доносов и началу гражданской войны, когда соседи ради материального обогащения готовы были друг друга уничтожать. Отрубленные головы проскрибированных выставлялись на форуме. Репрессии проводились в течение года и распространялись не только на отдельных людей, но и на целые города, воевавшие против Суллы. Проскрипции имели своим следствием быстрое обогащение Суллы и его сторонников, в первую очередь солдат, поскольку в казну поступали огромные имения. Часто людей убивали не из-за политической неблагонадежности, а из-за их состояния. Как сказал один из аристократов, увидев в списках свое имя: «Горе мне, за мной гонится мое альбанское имение». Рабы, приобретавшие свободу после убийства неблагонадежных хозяев, получали имя патрона, отпускавшего их на волю, поэтому в Риме появилось много Корнелиев. Новые вольноотпущенники становились сторонниками Суллы, создававшего за их счет опору новой диктатуры.

Сулла отменил все гракханские нововведения, поскольку не мог с ними смириться, будучи оптиматом. Он прекратил раздачу хлеба плебсу и ограничил права всадников, из ведения которых изымались уголовные суды, вновь передававшиеся родовитым сенаторам.

Был реформирован сенат, который был укреплен как аристократический орган и получил право рекомендовать послушному народному собранию законы общегосударственного характера. В сенат входили только люди, ранее находившиеся на государственной службе, вводился основной при олигархическом правлении принцип пожизненности и несменяемости сенаторов. Восстанавливалось жесткое разграничение степеней, и любую высшую должность можно было получить, только пройдя иерархию предшествующих магистратур.

Возобновлялось введенное Сервием Туллием голосование по центуриям, когда сначала подавали голос представители аристократических центурий, представлявших большинство. Были ограничены права плебейских трибунов, теперь предлагавших собранию законы, лишь одобренные в сенате. В судопроизводстве Сулла разделил гражданские и уголовные дела, что имело решающее значение для развития римской юриспруденции.

Сулла провел реформу местного управления, поскольку раздача римского гражданства верным союзникам привела к невозможности контролировать разрозненные территории из центра. За рядом областей, зависимых от Рима, признавалась определенная самостоятельность в управлении, а права местных и центральных властей четко разграничивались.

Происходило восстановление республиканских учреждений и старой конституции на новый лад, поскольку вводилась республика в духе оптиматов. Сулла реставрировал власть олигархии и хотя монархом быть не собирался, но подал пример правителям последующего времени. Диктатура Суллы уже не была республиканской экстраординарной магистратурой.

В 79 г. до н.э. Сулла сложил с себя полномочия диктатора и вернулся к частной жизни, заявив, что имеющие претензии могут их высказать и привлечь его к ответственности. Однако народное собрание безмолвствовало, и претензий никто не имел. Сулла переехал в загородное имение, начал писать мемуары и в следующем, 78 г. до н.э., мирно скончался.

Реформы Юлия Цезаря в 40-е годы до н.э.

Придя к власти, Цезарь начал проводить реформы. Он, по примеру Суллы, за счет сторонников довел число сенаторов до девятисот, увеличил число магистратур и получил право рекомендации кандидатов на ту или иную должность. Благодаря увеличению высшего административного аппарата решалась проблема его консолидации, и на сенат становилось легче влиять.

Цезарь привел в порядок местное управление и поставил под контроль деятельность наместников. Он отправил в провинции своих ставленников (легатов и прокураторов), осуществлявших надзор за финансами и сбором налогов, то есть создал дополнительную административную структуру, параллельную местному самоуправлению. Цезарь предоставил права откупов местной администрации, чем облегчил участь провинций, преобразовывавшихся из доходных регионов в органические части римского государства.

Правитель широко даровал права римского гражданства своим сторонникам, даже целым областям, в частности Цизальпинской Галлии. При нем начался широкий вывод колоний, в которых солдаты-ветераны получали наделы. Цезарь надеялся создать из них слой земельных собственников, но профессиональному воину, как и наемнику, оказывалось почти невозможным вернуться к мирному труду и пахать землю. Все легионеры стремились ее получить, но на своих участках оставались немногие, тогда как остальные их продавали или сдавали в аренду, из-за чего не происходило укрепления мелкого землевладения. С другой стороны, выведение колоний имело своим следствием романизацию провинций, где колонисты распространяли римскую культуру.

Цезарь попытался разрешить долговую проблему, отменив задолженность по квартирной плате за целый год. Он ввел в оборот большое число денег, выплатив жалование ветеранам и производя денежные раздачи плебсу. Экономические отношения с другими областями улучшились, были восстановлены торговые центры Коринф и Карфаген, расширен важный римский порт Остия.

Наконец Цезарь провел реформу календаря. В Риме, как в Греции и многих восточных странах, календарь был лунным. Один месяц определялся в тридцать дней (промежуток между новолуниями), а разница с астрономическим календарем возмещалась за счет вставного месяца. До Юлия Цезаря в календаре царила неразбериха, явившаяся одной из причин отсутствия абсолютной хронологии для римской истории. Хронологические несуразицы были устранены к началу IV в. н. э. при императоре Диоклетиане, с которого началось более или менее точное летоисчисление.

Цезарь с 45 г. до н.э. ввел солнечный календарь, уже существовавший в Египте, и ликвидировал разницу между астрономическим и римским календарями (67 дней). Новый календарь стал называться юлианским. Шестой месяц, не имевший наименования в римском календаре, Цезарь назвал в честь себя июлем. По поводу новой реформы видный римский оратор Цицерон не удержался от ехидного замечания. На слова одного человека, что завтра взойдет созвездие Лиры, он заметил: «Да, по указу».

Все государственные преобразования Юлия Цезаря были призваны согласовать традиционный полисный уклад с ролью мировой державы, которую начинал играть Рим, а также соединить приходившее в упадок государственное устройство поздней республики и претензии Рима на мировое господство. Однако в условиях сохранявшейся республики осуществить эти идеи не удавалось. Цезарь миловал врагов и не проводил жестоких репрессий, поэтому не предугадал назревавший заговор, составленный Децимом и Юнием Брутами (последний был близким другом Цезаря) и Кассием Лонгином . В 44 г. до н.э., во время заседания в сенате, заговорщики окружили Цезаря и каждый вонзил в него меч, поскольку все боялись и никто не хотел брать на себя личную ответственность за убийство правителя. А Юлий, увидев среди врагов друга, перед смертью произнес последнюю вошедшую в историю фразу: «И ты, Брут».