Тема 2.2 Финансовое обеспечение социального развития предприятий (2 часа)

План лекции:

1. Теоретические основы финансового обеспечения социального развития предприятий.

2. Организационно-правовые формы финансового обеспечения социального развития предприятий.

Библиографический список:

1. Оксинойд, К.Э., Розина Е.В. Управление социальным развитием и социальная работа с персоналом организации [Текст]: учебно-практическое пособие: / под ред. А. Я. Кибанова. – М.: Проспект, 2012. – 63с.

2. Захарова, Т.И. Управление социальным развитием организации [Текст]: учебно-практическое пособие / Т. И. Захарова, А. А. Корсакова. – М.: Евразийский открытый ин-т, 2010. – 395с.

3. Башмаков, В.И. Управление социальным развитием персонала [Текст]: учебник для студентов учреждений высш. проф. образования / В. И. Башмаков, Е. В. Тихонова. – М.: Академия, 2012. – 238с.

Рисунок 9 - Модель коммуникации как взаимодействие

Теоретические основы финансового обеспечения социального развития предприятий.

Существующий в настоящее время порядок финансирования мероприятий социального характера осуществляется за счет фондов потребления и фондов накопления (фонды целевого назначения).

Фонд накопления, образуемый за счет прибыли, используется на приобретение и строительство основных фондов производственного и непроизводственного назначения и осуществление других капитальных вложений, которые не носят безвозвратный характер; кроме того, этот фонд используется для финансирования мероприятий безвозвратного характера:

проведение научно-исследовательских работ;

природоохранная деятельность;

расходы сверх установленных норм включения в себестоимость для налогообложения (повышение квалификации, командировочные, представительские расходы, проценты за кредит и др.);

расходы по выпуску ценных бумаг;

взносы по созданию других предприятий;

• уплата штрафных санкций в случае сокрытия (занижения) прибыли, нарушений требований по охране окружающей среды и ряд других расходов.

Фонды потребления представляют собой средства нераспределенной прибыли, направленные (зарезервированные) на осуществление мероприятий по развитию социальной сферы (кроме капитальных вложений) и материальному поощрению работни ков организации и иных мероприятий, не приводящих к образованию нового имущества организации. Расходы по фонду потребления носят безвозвратный характер.

За счет фондов потребления оплачиваются:

• доходы (дивиденды, проценты) по акциям акционерам организации;

• дополнительно предоставленные по коллективному договору (сверх предусмотренных законодательством) отпуска работникам, в том числе женщинам, воспитывающим детей;

• надбавки к пенсиям, единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда;

• проезд членов семьи работника и провоз их багажа к месту использования отпуска и обратно (в соответствии с законодательством для организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям и отдаленным районам Дальнего Востока);

• стипендии студентам и учащимся, направленным организациями на обучение в высшие и средние специальные учебные заведения;

• путевки работникам и их детям на лечение, отдых, экскурсии и путешествия;

• удорожание стоимости питания в столовых, буфетах, профилакториях, предоставление его по льготным ценам или бес платно работникам (кроме специального питания для отдельных категорий работников в случаях, предусмотренных законодательством), а также детям, находящимся в детских дошкольных учреждениях, санаториях, оздоровительных лагерях;

• материальная помощь, в том числе на жилищное строительство и частичное погашение кредита, предоставленного на жилищное строительство;

• расходы на погашение ссуд (включая беспроцентные), вы данные работникам организации на улучшение жилищных условий, приобретение садовых домиков и обзаведение домашним хозяйством;

• расходы по благоустройству садоводческих товариществ (строительство дорог, энерго- и водоснабжение, осушение и другие расходы общего характера), строительству гаражей;

• расходы по возмещению ценовой разницы на товары (работы, услуги), предоставляемые работникам организации;

• расходы по оплате услуг поликлиникам по договорам, заключенным с органами здравоохранения на предоставление своим работникам медицинской помощи, по содержанию детей в дошкольных учебных учреждениях;

• стоимость жилья, места в общежитии, квартирная плата;

• проезд к месту работы транспортом общего пользования специальными маршрутами, ведомственным транспортом (кроме расходов, включаемых в фонд оплаты труда);

• другие льготы (оплата абонементов в группы здоровья, занятий в секциях, клубах, подписки на газеты и журналы, протезирования и т. п.).

Резервный фонд создается для покрытия непредвиденных потерь, вызванных стихийными бедствиями, и балансовых убытков. Размеры фонда оговариваются учредительными документами, но не должны быть меньше 15% для акционерных обществ и 25% для совместных предприятий от размера уставного капитала. Верхний предел резервного фонда не установлен, однако в условиях ограниченных возможностей использования средств вряд ли целесообразно его существенно повышать – на практике обычно ограничиваются нижним пределом.

Оставшаяся после отчисления в резервный фонд часть прибыли предприятия должна быть распределена между учредителями (собственниками), фондом накопления и фондом потребления. Безусловно, собственники предприятия рассчитывают на получение максимально возможных дивидендов, т.е. на направление оставшейся прибыли на выплату дивидендов. В таком случае у предприятия не остается средств на развитие и материальное стимулирование работников, следовательно, предприятие не имеет будущего.

Учитывая зарубежный опыт участия в прибыли и управлении работников предприятия, на наш взгляд, необходимо несколько изменить систему использования прибыли, а в частности – дополнительно сформировать фонд социальной сферы, возможность создания которого также предусмотрена планом счетов предприятия. В этом случае социальные мероприятия раздела «Гуманизация труда» из социального паспорта, которые носят «коллективный характер», должны финансироваться за счет фондов потребления и накопления, которые формируются исходя из «оценки уровня социального развития», полученной при помощи рассмотренной методики. Норматив устанавливается либо собственниками предприятия, либо его акционерами и вносится в соответствующие документы (учредительный договор, коллективный договор, договор о социальном партнерстве, финансовая политика предприятия и т.п.).

Все социальные мероприятия, которые носят «индивидуальный характер», должны финансироваться из фонда социальной сферы, как он обозначен в нормативных документах, или другого фонда, имеющего аналогичное название (фонд социальных мероприятий, фонд инвестирования объектов социальной инфраструктуры и т.п.). Из этого фонда должны происходить отчисления:

на жилищное строительство;

содержание детских дошкольных учреждений;

приобретение путевок;

оплату лечения;

оплату обучения детей в образовательных учреждениях;

содержание жилья и других объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ);

содержание или аренду спортивных сооружений и комплексов;

помощь пенсионерам;

доплату за питание сверх установленных лимитов и т.д.

Для решения социальных вопросов «индивидуального характера» должен быть предусмотрен механизм, позволяющий сопоставлять меру потребления и меру труда работников предприятия. Модели развития объектов социальной инфраструктуры предприятий стали появляться сравнительно недавно. Это обусловлено прежде всего отрицательными последствиями для социальной сферы результатов акционирования предприятий и желанием передать на баланс местных администраций объекты социальной инфраструктуры⁵⁸.

Организационно-правовые формы финансового обеспечения социального развития предприятий.

В последние десятилетия в мировой экономической теории и практике получила признание концепция социальной направленности предпринимательства и социальной ответственности предприятий. В реформируемой российской экономике особую актуальность приобретает развитие социального партнерства. Предпринимательство не ограничивается экономической целью – извлечением прибыли, а осуществляется с учетом социальных факторов. Имеется в виду воздействие производственной сферы на работников, градообразующая роль предприятий, значимость предприятий в развитии социальной составляющей муниципальных образований и роли общества в целом. На эти цели выделяются значительные финансовые и материальные средства.

Согласно этой концепции работодатели несут социальную ответственность перед работниками и обществом, способствуют достижению равновесия между экономическими и социальными интересами. Данная концепция соответствует социально ориентированной модели рыночной экономики.

Особую роль играет система социального партнерства в муниципальном и региональном подходе к решению социальных проблем предприятий и их финансированию. В рамках региональных программ социального партнерства развиваются двусторонние и трехсторонние комиссии, обеспечивающие подготовку и заключение соответствующих соглашений. Это способствует налаживанию взаимоотношений сторон при формировании и реализации социально-экономической политики предприятий, муниципалитетов и регионов.

В мировой практике хорошо себя зарекомендовали объединения или ассоциации работодателей, создаваемые по отраслевому или территориальному принципу. Эти объединения выступают стороной в заключаемых с законодательными и представительными органами власти соглашениях. В рамках этих соглашений разрабатываются социальные программы предприятий и подводится под эти программы финансовая база, что обеспечивает их некоторую унификацию с позиций принципиальных подходов к решению социальных проблем работников.

В социальных планах (программах) предприятий в рамках социального партнерства следует более четко и конкретно прописать:

- обязанности работодателя по обеспечению условий труда, отдыха, быта работников, содержанию социальной инфраструктуры предприятий и, что самое важное, обеспечить прозрачность объектов финансового обеспечения социальных программ предприятий;

- обязанности работодателя по обеспечению прожиточного минимума работников за счет оплаты труда;

- систему стимулирующих выплат, включая премии поощрительные и компенсационные выплаты;

- формы взаимодействия социальной инфраструктуры предприятий в рамках одного муниципального образования и ее финансовое обеспечение;

- солидарную ответственность работодателя и органов местного самоуправления в комплексном решении вопросов развития социальной инфраструктуры и ее ресурсного обеспечения без ущерба не только для работников предприятий, но и в целом для населения района, города и т. п.

Первоочередная задача для законодателей – разработка правовой основы социального партнерства и его обязательное финансовое обеспечение на федеральном уровне; для предприятий – формирование стратегии и тактики реализации социальных программ, имеющих стабильные источники финансирования, предусмотренные в финансовых планах и инвестиционных проектах, а также программ развития и совершенствования производства.

Социальные фонды и программы предприятий выполняют важную функцию: стимулируют повышение производительности труда и эффективности общественного производства. Их размеры, объекты и источники финансирования зависят от результатов работы предприятий: объема полученной прибыли и пропорций ее распределения. Эти фонды позволяют формировать базу для здоровых партнерских отношений на производстве.

Социальные программы предприятий представляют собой:

Формы фиксации: коллективные договоры; тарифные соглашения; сметы образования и использования социальных фондов предприятий.

Содержание: формы, системы, размер оплаты труда; установление надбавок работникам; доплата за работу во вредных и тяжелых условиях труда; трудоустройство; строительство жилья; услуги социально-культурного назначения; социальные льготы пенсионерам, семьям с детьми; медицинское обслуживание, физическая культура; личное страхование; денежные субсидии; другое.

Координация действий: в рамках социального партнерства на местном, региональном и федеральном уровнях; отраслевые профсоюзы; общественные организации.

На сегодняшний день формат финансового обеспечения социального развития предприятий достаточно ограничен. Несмотря на финансирование социальной сферы предприятий по остаточному принципу, социальная инфраструктура предприятий нуждается не в отказе от неё и не в разрушении, а в структурной перестройке, чтобы активно задействовать систему социальной мотивации к труду и социальные факторы повышения эффективности производства. Целесообразно развивать такие объекты социальной инфраструктуры, как жилищно-коммунальные службы, организации по бытовому обслуживанию, которые сдерживают мобильность работников и гибкость рынка труда.

Отсутствие финансовых средств на текущее потребление, выплату заработной платы работникам в связи с кризисом платежей и несвоевременностью выполнения государством своих | финансовых обязательств перед предприятиями ставят их в такое положение, когда они не имеют финансовых возможностей содержать свою социальную сферу и вынуждены ее сворачивать, а в некоторых случаях полностью от нее отказываться. Отказ предприятий от своей социальной инфраструктуры ослабляет социальную мотивацию работника к труду.

Недопустима и другая крайность – перевод объектов сериального назначения, финансируемых из бюджета, на коммерческие условия хозяйствования. Полная коммерциализация и приватизация объектов социального назначения привела бы к потере налоговых льгот, представляемых социальной сфере, и при нынешних высоких рыночных ценах ориентирует на ограниченный круг потребителей. Она приводит к массовому перепрофилированию объектов социально-культурного назначения.

Наиболее приемлемый для предприятий в современных условиях промежуточный из двух вариантов: выбор перспектив развития объектов социального назначения в каждом конкретном случае с учетом особенностей функционирования предприятий и финансовых возможностей.

Одна из особенностей социального развития предприятий в том, что социальная помощь работникам в соответствии с различного рода социальными программами предоставляется в денежной, а не в натуральной форме, как раньше. К таким социальным программам можно отнести негосударственные пенсионные программы, программы подготовки и переобучения работников, включая программы финансирования подготовки специалистов высших, средних профессиональных учебных заведений на контрактной основе, а также программы поощрительного туризма с использованием средств фонда социального страхования предприятий, программы по улучшению условий труда и охраны здоровья. Для реализации названных программ необходимо совершенствование социально-трудовых отношений на предприятии, что требует укрепления правовой, организационной и финансовой основ социальной защиты на этом уровне.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Каковы общие принципы использования и распределения прибыли на социальные цели?

2. Что такое функционирование фондов: резервного, накопления и потребления?

3. Как работает модель распределения прибыли?

4. Какие существуют жилищные программы?