- •Тема 3. Основы статуса судей в Российской Федерации
- •1. Порядок наделения судей полномочиями
- •3. Гарантии независимости судьи
- •4. Органы судейского сообщества
- •Тема 4. Организационное обеспечение деятельности судов.
- •1. Понятие и содержание функции организационного обеспечения деятельности судов. Судебный департамент при Верховном Суде рф.
- •2. Министерство юстиции Российской Федерации. Его структура и функции
- •Тема 5 государственные органы охраны правопорядка и обеспечения безопасности
- •1. Министерство внутренних дел Российской Федерации
- •2. Милиция в составе органов внутренних дел
- •3. Органы государственной безопасности
- •4. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
- •5. Таможенные органы Российской Федерации
- •Тема 6. Органы предварительного расследования
- •1. Задачи, функции и система органов предварительного следствия
- •2. Система органов дознания, их общая характеристика и компетенция
- •3. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
- •Тема 7 юридическая помощь и ее организация
- •1. Адвокатура в Российской Федерации
- •2. Нотариат в Российской Федерации
- •3. Иные формы оказания юридической помощи
- •Тема 8 негосударственные организации обеспечения правоохраны
- •1. Частная детективная и охранная деятельность
- •2. Внештатные сотрудники милиции
2. Система органов дознания, их общая характеристика и компетенция
Согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.
Органы дознания условно можно подразделить на:
1) органы дознания «широкой компетенции» - органы и должностные лица, для которых процессуальная деятельность является одним из основных и постоянных видов деятельности.
К органам дознания «широкой компетентности» относятся: органы внутренних дел, иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы Государственной противопожарной службы.
На органы дознания возлагается:
- дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;
- поддержание по поручению прокурора государственного обвинения в суде по делам, расследованным в форме дознания;
- выполнение неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК;
- исполнение письменных поручений следователей о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных действий;
- оказание содействия следователю при осуществлении следственных и процессуальных действий (в том числе и посредством участия в качестве специалистов);
- производство экспертиз по уголовным делам.
Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания. При этом полномочиями дознавателя не может быть наделено лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
Кроме этого следует отметить, что, оставаясь по существу процессуальной деятельностью, дознание приобрело несколько формальных специфических черт, которые существенно отличают его от предварительного следствия. Оно, в частности, производится:
- по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбужденным в отношении конкретных лиц;
- в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.
- при дознании имеет особенность и порядок избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу. Это объясняется отсутствием при расследовании фигуры обвиняемого - производство ведется в отношении подозреваемого. В этом случае обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения его под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в указанный срок, подозреваемому предъявляется обвинение и дело расследуется в общем порядке либо данная мера пресечения отменяется.
2) органы дознания «чрезвычайной компетенции» - должностные лица, обязанные только в предусмотренных законом исключительных случаях осуществлять процессуальную деятельность (в юридической литературе их иногда называют органами, приравненными к органам дознания или органами дознания с ограниченной компетенцией).
К органам дознания «чрезвычайной компетенции» относятся: капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, -по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от места расположения органов дознания первого вида, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок: главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории данных представительств и учреждений.
На эти органы дознания возлагаются полномочия по возбуждению уголовного дела и выполнению неотложных следственных действий.
Дознание заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо составлением обвинительного акта.