Семинар 3 административно-правовые отношения

Вопросы

1. Понятие и основные черты (особенности) административно-правовых отношений.

1. Структура административно-правовых отношений.

2. Виды административно-правовых отношений.

2. Юридические факты как основания возникновения, изменения прекращения административно-правовых отношений, их понятие, виды. Понятие фактического состава.

'

Вопросы для обсуждения

1. Как соотносятся понятия «субъект административного права»и «субъект административного правоотношения»?

2. Каким образом в административно-правовых отношениях проявляются особенности предмета и метода правового регулирования административного права?

3. Чем, на ваш взгляд, обусловлено огромное разнообразие субъектов административного права?

4. По каким критериям можно подразделить административно-правовые отношения на отдельные виды (группы)?

5. Какие административно-правовые отношения относятся к вертикальным и горизонтальным? Можно ли дополнительно выделить договорные отношения?

6. Проанализируйте возможность использования понятия «асимметрия прав и обязанностей» административно-правовых отношений.

7. Как соотносятся между собой объект и предмет правоотношения? Имеются ли беспредметные правоотношения?

8. Что, по вашему мнению, первично для возникновения административно-правового отношения: норма права или общественное отношение?

9. В чем сходство и различие понятий «юридическое лицо» и «коллективный субъект административного права»?

10. К какому типу субъектов административного права можно отнести должностное лицо?

11. По каким критериям можно подразделить юридические факты в административном праве? Приведите примеры юридических(фактических) составов - оснований административно-правовых отношений.

Задания

1. В юридической литературе предложены различные группировки административно-правовых отношений:

1. регулятивные, охранительные;

2. внутриаппаратные, внеаппаратные;

3. вертикальные, горизонтальные;

4. основные, неосновные;

5. субординационные, координационные.

Приведите примеры административно-правовых отношений каждого типа. Какие еще критерии можно использовать для группировок АПО?

2. К какой группе административно-правовых отношений относятся следующие правоотношения:

- генеральный директор дисквалифицирован судом за ненадлежащее управление юридическим лицом;

— гражданин обратился с жалобой в Комитет по защите прав потребителя;

• саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг провела проверку жалобы гражданина;

• администрация Тамбовской области и Юго-Восточная железная дорога заключили соглашение о взаимодействии эксплуатации убыточных железнодорожных линий;

• МВД России выдало лицензию на негосударственную (частную) охранную деятельность;

• федеральный орган исполнительной власти заключил договор аренды помещений с государственным учреждением по содержанию и использованию нежилых помещений;

• прокурор принес протест на решение мирового судьи о наложении административного наказания;

• группа инспекторов провела проверку деятельности общества на предмет соответствия законодательству о рынке ценных бумаг.

3. Составьте схему организаций как коллективных субъектов, используя критерии «форма собственности» и «содержание деятельности»:

Форма собственности государственная предприятие

Содержание деятельности

4. Какие юридические факты влекут за собой возникновение правоотношений военной службы?

5. Проанализируйте Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Какие юридические факты лежат в основе правоотношения по поводу предоставления лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности? Между кем возникают данные правоотношения?

Задачи

1 На экзамене по административному праву на вопрос об особенностях административно-правовых отношений студент Сапожков ответил так: «Одной из сторон данных отношений всегда является орган государства или его представитель; они носят вертикальный характер; возникают по инициативе одной из сторон отношений; стороны юридически не равны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке».

Точен ли ответ студента?

2 Мартынов - пенсионер, инвалид войны, активный общественник - заметил, что его сосед Зайцев в сквере возле дома организовал с друзьями выпивку. Он потребовал немедленно прекратить ее и разойтись. Зайцев сказал, что требовать вправе лишь сотрудник полиции. Мартынов ответил, что требовать прекращения нарушения закона может каждый гражданин, и нарушитель обязан выполнить его требования. Выпивка продолжалась.

Ночью Мартынов был разбужен громким пением под гитару под окнами своей квартиры. Выйдя на улицу, он увидел, что нарушают его покой сосед Зайцев и его подруга Птичкина. Возмущенный, он потребовал прекратить шум и не нарушать его право на отдых. Зайцев обругал Мартынова и ответил, чтобы он не мешал развлекаться - ведь они поют не в квартире у него, а на улице.

Каково ваше мнение о природе данных общественных отношений?

3. В семье Матросова, директора завода «Металлист», 8 августа родилась дочь, которую родители решили назвать Марией. В тот же день сыну Матросовых Ивану исполнилось 14 лет. А через месяц умерла бабушка Ивана.

Имеют ли данные факты юридическое значение? Какие административно-правовые отношения возникают на их основе?

4 На основе и во исполнение Федерального закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Президент РФ ежегодно издает указы об очередном призыве на действительную военную службу и об увольнении в запас военнослужащих, отслуживших срок военной службы. Районные (городские) военные комиссары, исполняя указ Президента, своими приказами устанавливают точные сроки явки граждан, приписанных к призывным участкам.

Проанализируйте юридические факты и на их основе систему

административно-правовых отношений.

5. Выпускник средней общеобразовательной школы Зубов представил в приемную комиссию Лесотехнической академии за явление о принятии в вуз и необходимые документы. После сдачи вступительных экзаменов приказом ректора он был зачислен в число студентов. Зубов окончил академию, ему была присвоена квалификация «инженер - таксатор леса» и выдав диплом. Через месяц он поступил на службу в Осташковское, лесничество. Как молодому специалисту администрация города предоставила ему квартиру и вручила ордер. Жэк заключил с ним договор жилищного найма. Вскоре Зубов женился, у него родился сын, которого он назвал Петром и зарегистрировал в загсе. После нескольких лет безупречной службы Управление лесного хозяйства назначило Зубова начальником лесничества.

Проанализируйте юридические факты и правоотношения, в которых постоянным субъектом является Зубов. Какие из них являются административно-правовыми?

4. Русаков купил автомашину «Жигули», в соответствии с законодательством зарегистрировал ее в отделе ГИБДД. Он обратился с заявлением в городскую администрацию с просьбой выделить ему земельный участок под строительство гаража. Во время поездки по городу Русаков нарушил правила проезде перекрестка, и его автомашина столкнулась с автомашиной управляемой Кирсановым. Обе автомашины получили повреждения. Инспектор ГИБДД составил протокол и передал его начальнику отдела ГИБДД, который подверг Русакова штрафу. Русаков своевременно штраф не уплатил, поэтому постановление о наложении штрафа было направлено в бухгалтерию по месту его работы для взыскания из зарплаты. Проанализируйте основания, юридическую природу и структуру данных правоотношений.