- •Огнестойкость и объемно-планировочные решения,
- •7. Рекомендации………………………………………………………………………………139
- •8. Использованные нормативные правовые акты, нормативные документы
- •Цель, задачи и объекты анализа.
- •1. Введение
- •1.1. Нормативная база, исходная информация
- •1.2. Несоответствия фз по понятийному аппарату
- •1.3. Несоответствия фз и нд по содержательной части
- •1.4. Некоторые парадоксы системы нормирования
- •Генеральные планы. Анализ требований нд.
- •2.2. Противопожарные разрывы (расстояния).
- •2.3. Проезды, подъезды для пожарной техники.
- •2.3.1. Устройство проездов, подъездов.
- •2.3.2. Ширина проездов.
- •2.3.3. Расстояния от подъезда до стены здания.
- •2.3.4. Конфигурация проездов.
- •2.3.5. Конструкция дорожной одежды.
- •2.4. Автостоянки.
- •2.4.1. Противопожарные расстояния.
- •2.4.2. Автостоянки различных транспортных средств.
- •2.5. Наружное противопожарное водоснабжение.
- •2.6. Вертолетные площадки.
- •2.7. Рассредоточение эвакуирующихся при пожаре людей на территории.
- •Выводы по разделу 2
- •Огнестойкость и объемно-планировочные решения, применяемые материалы. Анализ требований нд.
- •3.1. Огнестойкость зданий, сооружений.
- •Применение стальных строительных конструкций.
- •3.3. Огнестойкость противопожарных преград.
- •3.4. Фасадные системы.
- •3.5. Применение строительных и декоративно-отделочных материалов.
- •Малоэтажное домостроение:
- •3.6. Стилобаты.
- •3.7. Атриумы (пассажи).
- •3.8. Выходы из зданий на кровлю.
- •3.9. Площадки на покрытии для транспортно-спасательных кабин или вертолетов.
- •3.10. Сквозные проходы.
- •3.11. Соединение лифтовыми шахтами подземной и надземной частей зданий.
- •3.12. Световые проемы в лестничных клетках.
- •3.13. Приямки в подвальных этажах
- •3.14. Посты мойки автомобилей.
- •4.15. Сообщение подземных автостоянок с другими помещениями.
- •3.16. Применение двухуровневых парковочных систем в подземных автостоянках.
- •3.17. Дизель-генераторные
- •. Крышные котельные.
- •4. Обеспечение безопасности людей
- •4.1. Самостоятельные эвакуационные выходы.
- •4.2. Расстояния до эвакуационных выходов.
- •Число лестничных клеток в жилых зданиях.
- •4.4 Безопасные (пожаробезопасные) зоны.
- •5. Системы противопожарной защиты
- •5.1. Автоматические установки пожаротушения.
- •5.2. Противодымная вентиляция.
- •5.3. Системы оповещения и управления эвакуацией.
- •6. Обеспечение деятельности пожарных подразделений
- •6.1. Лифты для пожарных.
- •6.2. Иные инженерные решения.
- •7. Рекомендации.
- •5. Некоторые предложения для их рассмотрения и возможной реализации:
- •8. Использованные нормативные правовые акты, нормативные документы по пожарной безопасности
1.4. Некоторые парадоксы системы нормирования
С учетом вышеизложенного в п.п.1.1 и 1.2 к категории парадоксов в системе нормирования можно отнести:
отсутствие утвержденной системы НД по ПБ (аналоги – Система нормирования, утвержденная ГУГПС МВД России 15.01.1998г., когда действовали около 150 НПБ, а также ГОСТ; СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Общие положения»);
неизменность в нормах противопожарных требований из документов 30-40-летней давности (например, СНиП II-97-76, СНиП II-89-80* /108/, СНиП 2.04.02-84* /36/ и др.), в части, преимущественно, конструктивных и объемно-планировочных решений, при высоких темпах разработки, производства и внедрения в НД и проектную документацию современных технологий предотвращения и тушения пожаров;
несоответствия или разночтения законодательных актов и нормативных документов, принимаемых в течение короткого временного интервала (1-2 года), например, ФЗ №123 и ФЗ №384, СП 1.13130.2009 и СНиП 31-06-2009 и др.;
противоречия между декларированием внедрения гибкой системы нормирования и введением в документы обязательного применения множества фиксированных физически измеряемых величин (например, в ФЗ №384 нет ни одного подобного показателя, а в ФЗ №123 таких нормативных требований, как уже отмечалось выше, более 200, причем таблицы, а их 30, приняты по одной за один показатель);
расширение области применения расчетных методов (например, ч.3 и ч.4 ст.53, ч.3 ст.55, ч.1 ст.55, ч.1 ст.83 ФЗ №123) с одновременным исключением учета наиболее эффективных способов ППЗ (средства пожаротушения, возможно, по причине несовершенства методик расчетов и недостаточной надежности таких систем в реальных условиях) при расчетах параметров эвакуационных путей (в частности, п. 4.1.3 СП 1.13130.2009), что, безусловно, предопределяет завышение параметров путей эвакуации и ограничивает выбор архитектурно-планировочных решений;
создание на определенный период времени нормативного правового «вакуума», когда применявшиеся ранее требования НД, из-за вступления в силу технических регламентов, не включаются в перечень подлежащих обязательному применению (например, с принятием распоряжения Правительства РФ от 21.06.2010г. № 1047-р из нормативного поля «выпали» противопожарные требования по генеральным планам (СНиП 2.07.01-89*, СНиП II-97-76, СНиП II-89-80), многофункциональным зданиям и комплексам (СНиП 31-06-2009), безопасности МГН (СНиП 35-01-2001). Соответствующие противопожарные требования в действующих СП пока практически отсутствуют или отражены явно недостаточно;
одновременное действие 32 СП (актуализированные Минрегионом РФ в 2010-2011г.г. СНиП согласно ч.5 ст.42 ФЗ №384) и 13 СП по пожарной безопасности, которые стали частично противоречить друг другу;
отсутствие в НД определений для некоторых основополагающих юридических понятий (например, в ФЗ и НД нет формулировки, что означает понятие «добровольное применение», т.е. кто это определяет, для кого оно предназначено, означает ли это, что отступление от соответствующих требований требует обоснования, например, в СТУ с компенсирующими мероприятиями и т.д.; значимость такого понятия вытекает из ч.6 ст.15 ФЗ №384, согласно которой соответствие проектных решений требованиям безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования стандартов и СП как обязательного, так и добровольного применения).
Вывод: перечисленные парадоксы системы нормирования оказывают существенное влияние на эффективность проектирования и капитального строительства (реконструкции) объектов, обеспечение надлежащих технико-экономических показателей. В нижеприведенной выборке информационно-аналитических материалов (разд.3 и далее) предпринята попытка проиллюстрировать этот вывод конкретными требованиями НД.