6.2. Иные инженерные решения.

Согласно п.2 ч.1 ст.90 ФЗ №123 для зданий, сооружений должно быть обеспечено устройство наружных пожарных лестниц (типа П1 – вертикальные или П2 – маршевые с уклоном не более 6:1 согласно ч.2 ст.39 ФЗ №123), за исключением пожарных лестниц на главном фасаде здания, если здания не превышает 150 метров (представить себе здание такой высоты с наружной пожарной лестницей весьма сложно, а с точки зрения практического использования – нереально), а со стороны противоположной главному фасаду, имеется противопожарный водопровод (см. п.1 ч.4 ст.90 ФЗ №123). Реализация такого требование и его практическое применение являются весьма затруднительными по следующим причинам:

• негативное влияние на архитектурный облик здания, сооружения;

• не оговаривается высота здания (в п.8.8.СНиП 21-01-97* /55/: П1 – для подъема на высоту от 10 до 20м и в местах перепада высот кровель от 1 до 20м; П2 – для подъема на высоту более 20м и в местах перепада высот кровель более 20м; ранее требование было в СНиП 2.01.02-85* /103/);

• не учитывается наличие в пожарно-спасательных подразделениях пожарных автолестниц и автоподъемников с высотой подъема 30-50м и более;

• не обеспечивается безопасность соответствующих боевых действий личного состава пожарно-спасательных подразделений, поскольку СП 2.13130.2009 /8/ допускает, например, высоту зданий класса Ф5.1 - 36-54м (табл.6.1), жилых зданий Ф1.3 - 50-75м (табл.6.8), общественных административного назначения Ф4.3 – 50м (табл.6.9).

С учетом изложенного, представляется целесообразным требование по устройству наружных пожарных лестниц из ФЗ №123 перенести в соответствующие СП, как документы добровольного применения.

Аналогичным образом следует считать утратившими силу ч.ч. 3-17 ст.90 ФЗ №123, в т.ч.:

ч.14. Зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей должен быть не менее 75мм (ранее, например, в п.4.13 МГСН 4.19-2005 /69/ было 120мм);

ч.17. На покрытиях зданий с отметкой пола верхнего этажа более 75м должны предусматриваться площадки для транспортно-спасательной кабины пожарного вертолета размером не менее 5х5м (норматив по площади на каждые полные и неполные 1000м², например, в п.14.2.3 МГСН 4.19-2005 /69/).

Вывод. Изменениями в ФЗ №123 предусмотрено значительную часть требований ст.90 считать утратившими силу. Целесообразно часть таких требований внести в СП 4.13130.2009 /10/ или отражать в СТУ преимущественно в качестве компенсирующих противопожарных мероприятий (по необходимости).

7. Рекомендации.

1. С учетом опыта практического применения ФЗ №123 от 22.08.2008г. /3/, предстоящего принятия изменений к указанному ФЗ и Сводам правил, а также с учетом вступления в силу с 01 июля 2010 года ФЗ №384 от 30.12.2009г. /4/ и предстоящего принятия проекта ФЗ «О безопасности строительных материалов» целесообразно обратиться в Комитет по строительству ГД ФС РФ с предложением о формировании рабочей комиссии по подготовке Комментария к перечисленным законодательным актам и нормативным документам, проведению соответствующей работы и изданию таких материалов не позднее декабря 2011 года.

2. Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010г. №1047-р /5/ утвержден Перечень НС и СП (включает 8 ГОСТ и 83 СНиП), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ №384. Из числа требований СНиП (ныне – сводов правил) по предложению МЧС России (согласно ст.3 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» возложены функции нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности, а согласно ст.6 этого же ФЗ наделено правом разработки, утверждения самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности) исключены около 500 противопожарных требований во избежание их противоречия с нормативными документами, перечень которых утвержден приказом Ростехрегулирования от 30.04.2009г. №1573 /6/ (применяются на добровольной основе).

С учетом вышеизложенного из нормативного поля «выпали» противопожарные требования по генеральным планам (СНиП 2.07.01-89* /40/, СНиП II-97-76 /120/, СНиП II-89-80* /84/), многофункциональным зданиям и комплексам (СНиП 31-06-2009 /49/), безопасности МГН (СНиП 35-01-2001 43/) и др. Соответствующие противопожарные требования в действующих СП по пожарной безопасности пока практически отсутствуют или отражены явно недостаточно. Кроме того, предполагается при внесении изменений в ФЗ №123 /3/ считать утратившими силу таблиц №15, №16 и др. (было бы логично «изъять» все таблицы с №12 по №20, перенеся их в своды правил) приложения к ФЗ №123, где излишне детально отражены требования по противопожарным расстояниям (разрывам).

3. С учетом действующих СП по пожарной безопасности остается достаточно много нерешенных вопросов, например, по стоянкам автомобилей (размещению в подземных автостоянках помещений, относящихся и не относящихся к автостоянке, проектированию лифтовых шахт, использованию систем общеобменной вентиляции для противодымной вентиляции, размещению постов ТО и ТР, мойки, устройству 2-3 уровневых механизированных парковок без участия водителей, размещению дизель-генераторных, проектированию полуоткрытых парковок и т.д.) и многоквартирным жилым зданиям (обеспечение проездов и подъездов при размещении в условиях сложного рельефа местности, проектирование встроенно-пристроенных частей или стилобатов, а также зданий высотой более 75м, нормативы по машиноместам, устройство технических этажей, применение крышных котельных, квартирных теплогенераторов, обеспечение доступа и проживания для МГН, устройство световых проемов в лестничных клетках, окон с приямками в подземных этажах и т.д.).

4. Целесообразно разработать Свод правил «Генеральные планы объектов защиты. Требования пожарной безопасности» или актуализировать СНиП 2.07.01-89*/40/ (п.57 РП №1047-р /5/).