2. В чем сложность определения понятия государства? Дайте характеристику основных подходов к осмыслению сущности государства.

Вопрос о понятии государства является столь же сложным и древним, сколь и само государство. К нему постоянно обращались философы и юристы всех стран и народов на всех этапах возникновения и развития государства - с Древнего Рима и Греции и вплоть до наших дней. Не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство».

Сам термин "государство" впервые ввел Никола Макиавелли. Одно из определений: государство — особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа. Кроме того, государство является крупнейшим институтом власти.

Первым описывать государство стал Томас Гоббс в своем произведении «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского». Гоббс использует образ сильного Левиафана для описания могущественного государства («смертного Бога»). При создании своей теории Гоббс развивает идею «Человек человеку — волк» (Homos homini lupus est). Государство Гоббс рассматривает как результат договора между людьми, положившего конец естественной догосударственной «войне всех против всех».  Он придерживался принципа равенства людей. Отдельные граждане добровольно ограничили свои права и свободу в пользу государства, задача которого — обеспечение мира и безопасности. Так Гоббс стал одним из основателей теории общественного договора.

Другой сторонник этой теории, Жан-Жак Руссо, считал, что общественный договор произошел не из войны, а из необходимости структуризации отношений. Согласно общественному договору верховная власть в государстве принадлежит всему народу. Суверенитет народа неотчуждаем, неделим, непогрешим и абсолютен.

Роберт Нойзек рассматривал происхождение государства как следствие необходимости безопасности. Договор, по его мнению, "подписывают" лидеры группировок. Защищал необходимость «минимального государства» (Государство — «ночной сторож») и критиковал теорию «социального государства» за насилие над индивидами.

Заключенный в 1648 году Вестфальский мир положил начало новому порядку в Европе, основанному именно на концепции государственного суверенитета (свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство) и невмешательства в дела других.

Теория насилия — главная причина возникновения государства и права лежит не в социально-экономическом развитии общества и возникновении классов, а в завоевании, насилии, порабощении одних племён другими (т.е. связана с факторами военно-политического характера). (Е. Дюринг, Л.Гумплович, Каутский и др.)

Теория элит сформировалась в начале XX в. (работы В. Парето, Г. Моски) и получила развитие в середине века (X. Лассуэл, Д. Сартори, Т. Дай и др.). Смысл: народные массы не способны управлять государством и это делает элита. Элиты формируются по различным признакам (происхождение, образование, опыт, способности и проч.), при этом они могут пополняться за счет наиболее способных представителей масс.

Технократическая теория –– управлять обществом должны (и часто действительно управляют) специалисты - управленцы, менеджеры. Именно они способны определить действительные потребности общества, оптимальные пути его развития, необходимые средства. В результате управление становится научным и обеспечивает прогрессивное развитие общества. (Т. Веблен, Д. Барн-хейм, Г. Саймон, Д. Белл и др.)

Теорию конвергенции (50-60-х гг. XX в.) – рассматривала взаимное влияние государств двух систем: западных - США, Англия и социалистических. Происходит «обмен» между этими государствами, причем каждая группа заимствует лучшее. В результате происходит сближение государств по их сущности, организации, формам деятельности и проч. Это должно привести к тому, что через какое-то время различия утратятся и возникнет «постиндустриальное государство» единого типа, которое будет государством «всеобщего благоденствия». Некоторые специалисты пытались доказать, что государство можно заменить другими институтами, например, с помощью ТНК (транснациональных корпораций), но не удалось.