67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: перед физическими и юридическими лицами

В соответствии со ст.76 ФЗ, ответственность органов МСУ и должностные лица МСУ перед Ф и ЮЛ наступает в порядке, установленном ФЗ-ми.

В случае нарушения органами и ДЛ МСУ прав Ф и ЮЛ, причинения им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд или арбитражный суд в соответствии с действующим зак-вом.

Ответственность органов МСУ может наступать, например, в результате невыполнения ими условий договоров и соглашений с Ф и ЮЛ (например, при осуществлении прав собственника в отношении муниципального имущества), издания незаконного акта.

Ответственность органов МСУ может наступать в результате невыполнения ими условий договоров и соглашений с физическими и юридическими лицами, которые заключаются органами МСУ при осуществлении правомочий собственника в отношении муниципального имущества.

Категория ЮЛ и ФЛ, пострадавших от правонарушений, совершенных органами МСУ, является наиболее уязвимой с точки зрения защиты их интересов. Особенно это касается тех отношений, где органы МСУ выступают в качестве властной, а физические и юридические лица - в качестве подчиненной стороны отношений. Будучи субъектами правонарушений, органы местного самоуправления не заинтересованы в предоставлении физическим и юридическим лицам информации, необходимой им для защиты своих прав в суде.

68. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед государством

ФЗ от 6 октября 2003 N 131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ» с изм. от 27 декабря 2009, статья 72. Ответственность ОМСУ и должностных лиц МСУ перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 73. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом МО принят НПА, противоречащий Конституции РФ, федеральным ФКЗ, ФЗ, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования, а представительный орган МО в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий НПА, высшее должностное лицо субъекта РФ в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа МО.

Полномочия представительного органа МО прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган МО в течение 3 месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта РФ в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа МО.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган МО в течение 3 месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта РФ в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа МО.

Закон субъекта РФ о роспуске представительного органа МО может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 74. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ) издает правовой акт об отрешении от должности главы МО или главы местной администрации в случае:

1) Издания указанным должностным лицом МСУ НПА, противоречащего Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу МО, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) Совершения указанным должностным лицом МСУ действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта издает правовой акт об отрешении от должности главы МО или главы местной администрации, не может быть менее 1 месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава МО или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта РФ был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.