- •Правоведение как наука. Его особенности и состав.
- •Общая характеристика, объект, предмет и структура тгп.
- •Соотношение тгп с другими науками, изучающими государство и право.
- •Функции тгп.
- •Понятие, признаки и структура юридической практики.
- •Взаимодействие юридической науки и практики.
- •Понятие метода и методологии в научном познании.
- •Виды методов.
- •Власть как способ управления совместной деятельностью людей: понятие, особенности, формы.
- •Структура власти.
- •Виды власти.
- •Понятие и свойства государственной власти.
- •Предпосылки происхождения государства и права.
- •Многообразие теорий происхождения государства и права.
- •Современная наука о происхождении государства и права.
- •Основные закономерности развития государства и права.
- •Государство: понятие, признаки.
- •Сущность и социальное назначение государства.
- •Понятие политики. Политическая система: понятие, элементы.
- •Место и роль государства в политической системе.
- •Место и роль общественных объединений в политической системе.
- •Виды политических систем.
- •Понятие, значение и объективный характер функций государства. Их соотношение с задачами и целями.
- •Виды функций современного государства
- •Формы и методы осуществления функций государства
- •Государственный аппарат: понятие, особенности.
- •Принципы организации аппарата современного государства.
- •Органы государства: понятие, признаки, виды.
- •Структура аппарата современного государства
- •Понятие и элементы формы государства.
- •Форма правления.
- •Форма государственного устройства.
- •Межгосударственные союзы.
- •Политический режим.
- •Подходы к классификации государств.
- •Формационный подход к типологии государства.
- •Цивилизационный подход к типологии государств.
- •Понятие гражданского общества.
- •Структура гражданского общества
- •Понятие и основные принципы правового государства.
- •Право: понятие, признаки.
- •Сущность и социальное назначение права.
- •Принципы права, их виды.
- •Функции права, их виды.
- •1. Общесоциальные:
- •2. Специально юридические функции:
- •Правопонимание, его понятие и структура.
- •Основные концепции права.
- •Нормативный подход к праву в России.
- •Правопонимание в современной России.
- •Нормативное регулирование общественных отношений.
- •Правовое регулирование в системе нормативного регулирования: понятие, признаки, предмет, пределы.
- •Принципы правотворчества.
- •Виды правотворчества.
- •Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, необходимость.
- •Кодификация как вид систематизации нормативно-правовых актов.
- •Инкорпорация и консолидация как разновидности систематизации.
- •Иные способы систематизации нормативно-правовых актов.
- •Реализация права: понятие, виды.
- •Применение права как особый вид реализации права.
- •Стадии применения права.
- •Акты применения права: понятие, структура, виды.
- •Понятие и элементы юридической техники.
- •Технико-правовые категории.
- •Толкование права: понятие, необходимость.
- •Способы и виды толкования права.
- •Интерпретационные акты, их значение.
- •Юридические коллизии: понятие, причины возникновения.
- •Виды коллизий.
- •Способы устранения коллизий.
- •Предотвращение юридических коллизий.
- •Пробелы в праве: понятие, причины.
- •Способы преодоления пробелов в праве.
- •Понятие и признаки правоотношений. Состав правоотношения.
Виды правотворчества.
Выделяют следующие виды правотворчества:
— законотворчество;
— правотворчество органов исполнительной власти;
— правотворчество органов местного самоуправления;
— непосредственное правотворчество граждан;
— договорное правотворчество;
— локальное правотворчество.
Законотворчество — это процесс создания законов. Существует несколько видов законотворчества, которые выделяются в зависимости от видов законов, которые принимаются в результате этой деятельности:
а) принятие закона Российской Федерации;
б) принятие федерального конституционного закона;
в) принятие федерального закона;
г) принятие закона субъекта Российской Федерации.
Особенность законотворчества состоит в процедуре, которая разделяется на ряд стадий.
Подзаконное правотворчество осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством РФ, органами исполнительной власти. На уровне субъектов Федерации также осуществляется подзаконное правотворчество. Подзаконное правотворчество не имеет стадий, однако может иметь процедуры согласовании. Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласовании, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания.
Президент России на основе Конституции и законов издает указы, причем они могут быть как нормативного, так и ненормативного (индивидуального, оперативного) характера. Правительство правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Федерации. Правительство по вопросам своей компетенции издает постановления.
Министерства, государственные комитеты, ведомства, будучи центральными органами государственного управления, руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Министерства как органы единоличного руководства издают приказы и инструкции, а государственные комитеты как коллегиальные органы — постановления. Нормативный характер носят, как правило, инструкции и постановления.
В пределах своих полномочий издают нормативные акты органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.
Основы правотворчества органов местного самоуправления заложены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Более детальное регулирование этого вида правотворчества осуществляется законами субъектов о местном самоуправлении, уставами органов местного самоуправления.
Издавая нормативные акты, органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.
Непосредственное правотворчество граждан осуществляется посредством референдума. Этот процесс регулируется Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», законами субъектов Федерации о референдуме. На уровне местного самоуправления непосредственным народным правотворчеством является принятие решений сходов или собраний граждан, местные референдумы.
Прямое правотворчество граждан характеризуется рядом признаков:
а) оно проводится по инициативе групп граждан, населения;
б) в референдуме участвуют избиратели, чья воля является правообразующим источником решений;
в) итоги референдума не подлежат какому-либо утверждению и обладают высшей юридической силой;
г) подготовка и проведение референдума возлагаются на государственные органы, избирательные комиссии или комиссии референдума, чьи права и обязанности подчинены достижению главной цели — обеспечению полного и свободного народного волеизъявления.
На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение.
Договорное правотворчество — это деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров.
Особенность этого вида — согласование интересов сторон, добровольность.
Примером нормативного договора является также Федеративный договор, явившийся правовой базой для создания Российской Федерации на новой основе. Он содержит нормы о распределении компенсации между государственными образованиями Российской Федерации, о предметах исключительного ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения. Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между Федерацией и отдельными ее членами, между субъектами Федерации.
Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» дает определение соответствующего вида договора, его принципам, определяет его предмет и порядок заключения.
Примером нормативного договора является коллективный договор. В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях», коллективный договор — это правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические, профессиональные отношения между работодателем и работниками. Коллективный договор заключается на предприятиях, в их структурных подразделениях, наделенных правами юридического лица, независимо от формы собственности, вневедомственной принадлежности и численности работников.
Локальное правотворчество — это создание актов различных коллективов, организаций, регулирующих их деятельность, внутреннюю организацию, права и обязанности членов этих сообществ. Примерами могут быть положение о премировании, правила внутреннего трудового распорядка и т.п. акты.