50. Создание нового социалистического федеративного государства. Конституция ссср 1924 г.

1. Период гражданской войны. Во время гр войны сущ тесные политические и военные и экономические связи между РСФСР и др. вновь образованными советскими республиками. например, 1 ня 1919 создан военный союз, в состав которого вошли Россия, Украина, Белоруссия, Литва, Латвия, Крым. Цель — объединить воен и хоз силы государств. С 1920 года между новыми советскими гос-вами начала развиваться система двусторонних республиканских договоров. Договоры об объединении обороны, экономики, продовольствия и финансов были подписаны РСФСР с Украиной, Белоруссией, Арменией, Грузией. Др вариант объединения — создание объединенных комиссариатов 2 — х республик, было подписано м-ду РСФСР и Украиной. Часть территории была присоединена к РСФСР после их захвата красной армией (Башкирия). После перехода к миру появились возможности и встала задача юридического оформления отношений между республиками.

2. Обсуждение вопроса об объединении. Весной 22 года в гос республиканских органах началось обсуждение вопроса об объединении. Выдвигались различные предложения о формах объединения. Например, конфедерация, федеративное государство на базе РСФСР, союз государств. Август 22 года ЦК РКП(б) создал спец комиссию для выработки форм объединения. В неё вошел Сталин. Он подготовил проект тезисов об объединении в соотв с которым все независимые советские социалистические республики ССР вступают в состав РСФСР. А высшие органы власти РСФСР становятся общефедеральными, для всех республик. (план автономизации), тезисы Сталина были разосланы в ЦКомитеты ком партии всех независимых республик, там их разные оценки, в том числе и отрицательные. С критикой проекта автономизации выступил Ленин. В письме полит бюро ЦК РКП(б) Ленин предложил отвергнуть ошибочную идею автономизации. Свой план — равноправие республик и новое г во — СССР. Новый проект — «основные пункты конституции», он был отправлен в республики на обсуждение. Съезды советов этих республик приняли решение об образовании СССР и избрали своих полномочных делегатов в первый съезд советов СССР. Республики:

1. РСФСР

2. Украинская ССР

3. Белорусская ССР

4. Закавказская сфср (Армения, Азербайджан, грузия)

Принятие решения об объединении 2 этапа:

1) Принятие решений на уровне республик. 23 -29 дек — последний 10 всероссийский съезд советов РСФСР, единодушно принял решение о создании СССР, одобрил декларацию и договор об образовании союзов

2) Принятие решения общесоюзными органами.

30 дек 22 — первый съезд советов СССР. Он принял решение об образовании СССР и утвердил декларацию и договор об образовании СССР, решение о создании конституции СССР.

Порядок разработки — в начале 1923 года — кон комиссия. В апреле 23 года 12 съезд РКП(б) выдвинул ряд предложений по содержанию конституции:

1. При построении центральных органов власти обеспечить равенство прав и обязанностей всех союзных республик.

2. В системе высших органах власти учредить спец орган представительства всех без исключения национальных республик.

3. Исполнительные органы сконструировать так, чтобы обеспечить реальное участие в них представительных республик.

4. Предложил гос органы самих республик комплектовать преимущественно их местных кадров.

Кон комиссия учла эти предложения, и в середине 23 года завершила разработку проекта конституции РСФСР. Данный проект был одобрен сначала на 2-ой сессии ЦИК СССР 6 ля 23 года, а затем, в янв 1923 года утвержден 2-ым съездом совета СССР.

Вступила в силу с 25 декабря 1923.

Кон 1924 года — 2 раздела: декларация об образовании СССР и договор об образовании СССР.

Декларация не имеет внутреннего деления, в ней указываются причины и предпосылки образования СССР и преимущества социалистических государств перед капиталистическими.

Там, в лагере капитализма, — национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны.

Здесь, в лагере социализма, — взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов.

Цель — противостоять капиталистическому захвату, создание социалистической семьи, обеспечить и внешнюю безопасность, и внутренние хозяйственные преуспеяния, и свободу национального развития народов.

Принципы СССР:

1. Союз является добровольным объединением равноправных народов

2. За каждой республикой обеспечено право свободного выхода из союза

3. Доступ в союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим и вновь возникшим.

Договор состоял из преамбулы и 11 глав.

1. о предметах ведения верховных органов СССР

2. о суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве

3. о съезде советов СССР

4. о ЦИК СССР

5. о президиуме ЦИК СССР

6. о снк СССР

7. о верховном суде СССР

8. о народных комиссариатах

9. об объединенном государственном политическом управлении (огпу)

10. о союзных республиках

11. о гербе, флаге и столице СССР.

В преамбуле указывается, что в СССР вошли 4 республики (РСФСР, украинская ССР, белорусская ССР, закавказская— она включала 3 республики(Азербайджан, Грузия, Армения)

Предметы ведение — те сферы, в которых органы соответствующих публичных образовании в праве осуществлять свою власть. В конституции указаны предметы ведения только верховных органов в СССР, что подразумевает, что верховные органы республик в праве осуществлять свои полномочия во всех остальных сферах деятельности, их оставалось мало.

Сферы деятельности органов СССР:

1. международное представительство

2. объявление войны руководство

3. транспортом установление основ судопроизводства и т.д. к сем

Гл 2 — подтверждается право выхода, за каждой республикой признается суверенитет, который ограничен конституцией. Вводится единое союзное гражданство.

Гл. 3 — верховный орган власти. Коллегиальный. Нет внутренней структуры, выбирается председатель. М.И.Калинин. порядок работы — сессионный, раз в год. Чрезвычайные — по мере необходимости. (5 дек 1936 года чрезвычайных 8-ой съезд советов СССР, на котором была принята конституция). Формирование органа — их представителей городских советов и советов сельских поселений. Компетенция: законодательная власть, чётко не указана. К исключительному ведению:

1. внесение изменений в конституцию

2. прием новых республик

3. установление основ развития народного хозяйства и бюджета

на практике он определял направления деятельность всех гос органов и образовывал ЦИК СССР.

В союзных республиках формировалась система органов, подобная высшим органам СССР. Гл.11— за основу взяты герб и флаг СССР. Добавлена пятиконечная звезда. Столица — Москва.

Вывод: переработаны конституции всех союзных республик. С формальной стороны конституция СССР 1924 года союз независимых государств с широкими суверенными правами. Однако в это время в стране существовала надгосударственная организация РКП (б) и её партийные организации, руководившие союзными республиками входили в состав РКП (б) на правах местных органах и подчинялись центру. По этому формально можно было наделять даже правом выхода их союза и говорить о федеративном государстве, фактически же существовал унитарное государство и авторитарный политический режим.